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构建湖北省新农村公共文化服务体系路径分析摘要：构建湖北省新农村公共文化服务体系是一个内涵丰富、体系庞大的系统工程。文章从管理学的视角，对湖北省新农村公共文化服务体系建设的目标与要求、主体与内容以及思路与对策进行分析和探讨，对全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会具有重要的现实意义。 关键词：目标与要求；主体与内容；思路与对策 “十二五”规划纲要在第八篇“改善民生，建立健全基本公共服务体系”中指出：第一，坚持民生优先。完善就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。第二，要提升基本公共服务水平。坚持以人为本、服务为先，履行政府公共服务职责，提高政府保障能力，逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。第三，建立健全基本公共服务体系。明确基本公共服务范围和标准，加快完善公共财政体制，保障基本公共服务支出，强化基本公共服务绩效考核和行政问责。合理划分中央与地方管理权限，健全地方政府为主、统一与分级相结合的公共服务管理体制。第四，创新公共服务供给方式。改革基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革，放宽市场准入，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次供给能力，满足群众多样化需求。 湖北省新农村公共文化服务体系，是指在社会主义新农村建设过程中，以湖北省为一个区域单元的，旨在发展农村公共文化事业，提高农民思想文化水平，提升农村文明程度，培育农村文化生态环境，维护广大农民群众的基本文化权益和满足基本文化需求的公共文化服务体系。 一、构建湖北省新农村公共文化服务体系的目标与要求 湖北省新农村公共文化服务体系建设以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，始终把握社会主义先进文化的前进方向，努力满足广大农民群众多层次、多方面的精神文化需求。坚持把解决“三农”问题作为湖北省工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，抓住国家促进中部地区崛起的战略机遇期，加大政府投入，调整资源配置，深化体制改革，加强文化基础设施建设，构建新农村公共文化服务体系，切实实现和保障农民群众的基本文化权益。发挥市场机制作用，加强宏观调控，积极发展文化产业，调动社会各方面力量积极投身农村文化建设，为农民提供更多更好的文化产品和服务。大力发展先进文化，抵制腐朽文化，倡导科学、文明。克服愚昧、落后，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展。 “十二五”时期，湖北省新农村公共文化服务体系建设的基本目标是：按照建设社会主义新农村的要求，经过五年的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局；全省、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强；农村文化工作体制机制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用；文化队伍不断壮大，农民自办文化更加活跃；文化产业较快发展，看书难、看戏难、看电影难，收听、收看广播电视难以及上网难的问题基本解决；农村文明程度和农民整体素质有所提高。新农村公共文化服务体系在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。 二、构建湖北省新农村公共文化服务体系的主体与内容 （一）主体方面 一个科学合理的公共文化服务体系的主体通常应该包括四个方面： 1、政府（Government）。提供公共文化服务是政府的核心职能之一，政府是公共文化服务的核心主体，是公共文化服务的组织者、监督者。湖北省政府应担负起建设新农村公共文化服务体系的重任。 2、文化事业单位（Culturalinstitutions）。这是我们国家的公共文化服务体系所独有的、在主体构成上不同于西方国家的最大特色。具体到湖北省，省文化厅以及下属的各县市文化局应成为构建湖北省新农村公共文化服务体系的重要组成部分。 3、非政府组织（Non-governmentalorganizations）。主要指从事文化工作的一些中介、社团等。在西方，非政府组织是公共文化产品（服务）的主要供应者，而在我国公共文化服务中其所占比重还很小，但随着文化体制改革的不断深入，这一群体将会起到越来越重要的作用。像这类的NGO在湖北省还需进一步壮大。 4、企业（Enterprise）。企业在公共文化基础设施的建设以及某些具体产品的生产中具备更多的优势，是公共文化服务体系的延伸与补充。 （二）内容方面 湖北省公共文化服务体系的基本内容包括八大系统： 1、公共文化政策、理论体系。提供公共文化政策法规、构建社会公益的价值观念系