社会主义新农村中的法治文化建设.pdfVIP

第29卷 第 6期 湖 卅I师 范 学 院 学 报 Vo1．29 No ． 6 2007年12月 社会主义新农村中的法治文化建设 吴 云 ，戴立新 ，李学功 ，张旭东 ，杨国志 (1．湖州市人民检察院，浙江 湖州 313000；2．湖州师范学院 人文学院，浙汀 湖州 313000) 摘 要：社会主义新农村建设，需要法治保驾护航。当前农村法治建设尚存在诸多制约因素，与建设十f：会主 义新农村、社会主义和谐社会的要求有很大差距。究其根源，是缺乏强有力的法治文化的支撑。构建社会主义新 农村的法治文化体系，必须加强“ 农”立法，夯实法治义化建没的基础，加快农村司法改革进程，培育农民法治文 化素质，加大法治文化基础建设，营造良好的法治义化氛围。 关键词：社会主义新农村；法治建设；法治文化 中图分类号：DF8】5 文献标识码：A 文章编号：】009—1734(2007)06—0093—04 社会主义新农村建设是党中央解决“三农”问题的重大战略举措，是一项重大的系统丁程。运用法治 手段来保障和促进社会主义新农村建设，是一个值得关注的现实课题。同时，农村的法治建设本身就是新 农村建设的重要内容，新农村建设也是中国法治建设的一个基础工程。目前，社会主义新农村中的法治建 设尚缺乏系统、全面、稳定且强有力的法治文化来支撑。本文拟就如何通过构建法治文化体系，推动农村 法治建设，从而推动社会主义新农村建设，构建和谐社会作一初步探究。 一 、 社会主义新农村法治建设面临的困境 (一)农民法治意识淡漠 农民法治意识是农民法治行为的直接支配因素，是法治舆论力量的基本来源。“巾囝为宗法社会氏族 组织，实历三千年而未变”。[1](P212)中国传统的儒家文化重人治而轻法治，漠视法律的地位和作用。深受儒 家文化影响，我国农村中一直以宗法观念为巾心，强化“人治”传统，视法律为统治T具，农民法治意识的淡 漠已成为我国农村法治建设的硬制约。主要表现在：(1)法律观念淡薄。在一些地区农民对权力的崇拜， 权利义务的模糊，主体法律意识的淡漠以及农民的“畏法意识”、“无法意识”、“伦理意识”和“清官意识”的 现象严重存在。(2)法律知识贫乏。在我国大部分地区农民对法律知识的了解掌握是较为贫乏和片面的。 在权利与义务关系中，重义务轻权利或者无权利。在他们看来，“关系”、“人情”、“金钱”、“权力”比法律更 为有效，传统、习惯、村规民约比法律更有权威。(3)法律能力不强。由于对法律知识了解的贫乏，对权力、 关系、传统等的倚重而导致对法律的淡漠，很多农民在遇到法律问题时，要么求助于权力、关系等这些非法 律规则，要么害怕法律甚至于无视法律，不能很好地运用法律来解决问题。 (二)农村法治建设薄弱 开展社会主义新农村建设，法治是保障。但在部分农村地区重物质文化建设，轻精神文明建设和法治 建设的现象严重，他们认为只要把农村经济建设搞上去了，农村精神文明建设也就自然而然得到加强，法 治建设也只是农村建设的一个工具或者手段，并且这项工作是长期性的，不能马上出效益。当前，我国处 于体制转轨、社会转型时期，一些消极负面因素波及到了广大农村，有的村镇出现了卖淫嫖娼、打架斗殴、 盗窃抢劫、欺行霸市等社会丑恶现象，且有愈演愈烈之势，农民群众的生产生活秩序受到严重干扰，缺乏安 全感。少数乡村干部利用手中职权谋取私利，影响了党和政府的威信，造成党群、干群关系紧张，引发出一 * 收稿日期：2007—05—20 基金项目：浙江省法学会2007年度课题(07NC06)。 作者简介：吴云(1962一)，男，浙江湖州人，湖州市人民检察院副检察K，主要从事法治理论与实践研究。 94 湖 州 师范 学 院学 报 第29卷 系列的矛盾和问题。 (三)农村法治主体缺位 农村法治主体指农民的法治状态、法治精神。乡村法治建设缺乏文化传统、价值理念的支撑，导致了 法治主体整体性的缺位与失落。与