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补充耕地按等级折算研究 — — 以重庆市为例 ◎重庆市土地勘测规划院 闫晓红 【摘 要】以重庆市农用地分等定级成果为基础，以农用地分等理论为指导，通过外业调查和数据统计分析，采用利 用等一标准粮产量数学模型，完成了重庆市补充耕地数量质量实行按等级折算系数制订。研究表明：农用地利用等更能 反映不同质量等别的农用地及其粮食生产能力的差异，以农用地利用等进行按等级折算更吻合保障粮食安全的战略意 义；重庆市农用地最高等别与最低等别的折算系数为2．92，符合重庆市实际情况。 【关键词l农用地分等标准粮产量折算系数重庆市 补充耕地数量质量实行按等级折算， 区，具有夏热冬暖，光热同季，无霜期长，雨量充沛，湿润多阴等特点。全年平均 是按照农业综合生产能力不降低的原则， 气温18．9~C，年总降雨量1025 0毫米；区域内地形起伏较大，平均海拔为400 利用农用地分等定级成果和方法，将补充 米 相对高差2800米以上，境内喀斯特地貌广泛分布，山峦叠嶂，风景秀美，旅 耕地数量，质量与被占用耕地等级挂钩并 游业发达。 进行折算，实现耕地占补数量和质量平 根据2004年变更调查数据，全市农用地为10416．03万亩，占土地总面积的 衡。考虑到我国生态建设和环境保护要 84、41％，其中，耕地面积3431．13万亩，占土地总面积的27．80％j林地4876．91 求，以及耕地后备资源的限制，应立足于 万亩，占土地总面积的39．53％；园地331．42万亩，占土地总面积2、69％；牧草地 通过提高补充耕地等级，达到占用耕地的 占357．08万亩，占土地总面积的2．89％；其它农用地1419．50万亩，占土地总面 等级，实现”占一补一 ，不宜提倡用增加 积的11．50％。农用耕地开发较高，农林牧副渔全面发展，是我国重要的粮食生 补充耕地数量抵顶质量，即”以多补少 ； 产区和商品猪肉生产基地。 在现阶段，为确保土地利用总体规划确 定的耕地保有量不减少 也不允许以补 充高等级耕地为由减少补充耕地数量． 即 以质抵量 。开展补充耕地数量质量 实行按等级折算应立足于 ”占一补一 ， 提高补充耕地等级；受自然条件等因素 影响，补充耕地等级无法达到被占用耕 地等级的，须按等级折算补充耕地面积。 一 、 重庆市概况 重庆市位于我国西南地区．四川盆 地东部 (El05。17L_一IIO。l1 N28。 1OL32 13’)．属中亚热带湿润季风气候 JSXX 12／2007：39 5． 制订标准粮产量一利用等折算系 二、按等级折算研究技术路线 数表。 采用标准粮产量一利用等指数计算等级折算系数更能反映不同质量等别农 用地的粮食生产能力的差异。因为标准粮产量是农用地综合粮食生产能力的反 三、研究过程与方法 映．利用等指数是最优经济条件下．不同利用方式和水平的粮食生产能力。因此．标 1．选取典型县 准粮产量一利用等指数更吻合补充耕地数量质量按等级折算的目的和保障粮食 重庆市农用地分等划分为四个二级 安全的战略意义．具体研究技术路线和方法是(图1)： 区．已初步实现了全市分等成果的平衡， 1． 划分二级区．选取典型县。将重庆市划分为四个二级区．并根据自然．社会 全市共划分为12个利用等．在对重庆市 和经济条件相似的原则．在每个二级区选取一个典型县； 地质地貌．气候水文、土壤植被进行全面 2． 典型县农用分等。以农用地分等规程为指导．对四个典型县农用地进行分 分析的基础上．对重庆市农用地分等相 等．确定不同地块(分等