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异步教学研究 2007年第6期 走向有质量的教育公平 陈 如 平 【编者按】 本刊赞同：“关注和提高教育质量则涉及更高层面、更本质的教育 公平问题”的观点。推行异步教学方式，就是要最大限度地实现教育过程和教育 结栗的公平。 如果说普及九年义务教育确保了每一个儿童受教育的机会，实现了基本的教育公平、那 么关注和提高教育质量则涉及更高层面、更本质的教育公平问题。我们必须追求“有质量 的教育公平”。 教育质量贯穿于教育公平的实现过程 所谓教育公平，是指全体社会成员可以自由、平等她选择和分享各层次公共教育资源。 它包含教育起点、教育过程和教育结果的公平，三者是个统一体。 教育起点公平是指尊重和保护每个人的受教育权利。我国《教育法》明确确定：“公民 不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育权利 ”受教育 权利公平是最基本的教育公平，主要体现在价值层面莉制度里面．包括每个人公早地享有受 教育的权利，公平地享有个人发展所必需的教育资源，公平地享有对高级教育利益的竞争机 会权。其衡量标准可定位在“让人人都享有受教育的机会”。 教育过程公平体现在整个教育活动过程中。例如，教师能公平地对待学生，提供给学生 适合其智力、能力等自然条件差异的教育机会与条件，因材藏教，使每个学生的潜能得到最 大限度地开发，个性得到最徒程度的发展。教育过程公平不仅仅包含上述主观方面的公平， 丽且还涵盖客观因素的公平，主要表现在教育活动的有形投入方面，如对教育活动配置的师 资力餐、教学硬件设备、教育经费投入等方面的公平，通过相应的制度、政策继续体现和维护 教育公平等。其衡量标准可定位在“让受教育者都有机会获得适合个人特点的教育 一 教育结果公平是指每个人都能有效利用所提供的教育机会，取得符合其个性、智力、能 力的学业成就，从而为其未来发展创造条件，最终体现为学业成就和教育质量的平等。从实 质上说，教育公平不是让所有受教育者都达到圊样的发展程度以示平等，而是在教烹餐果上 培莽出适直社会多样需求的人才类型；不是人简单的、某一方西素质的平等发曩，焉是综金 个性的全面发展；不是统一标准、千人一面，两是在具备了基本的熟识、糍力、道德索殛 基 魂上，个性潜力得以正确对待与评价，并得以充分挖掘。因此，教育结果的公平是…种实厩 性的公平，其衡量标准可定位在“让受教育者人人学有所得，学有所用”。 实现教育公砸，馋进翻谐社会建设，是当前教育界的头等大事。我们必须在明确“什么 是教育公平”的基础上，找到实现现阶段教育公平的途径。前段时间热议的“上学难、上学 · 47· 贵”的问题，其实质是社会和家庭关心教育质量能否均等或接近。由于当前优质教育资源 分布不均衡、供给量严重不足，这已上升为突出的社会矛盾，对和谐社会建设构成一种资源 性和体制性障碍。在这个意义上，教育质量和教育公平可以统一起来，具体表现为，教育质 量涵盖并体现在机会公平、过程公平和结果公平的三种状态中，三种公平的实现反过来促进 教育质量提高。我们把这种命题关系称之为“有质量的教育公平”。 有质量的教育公平才是真正的公平 “有质量的教育公平”这一概念潜鉴自联合国教科文组织编发的(2005年全民教育全球 监测报告：提高质量势在必行》，报告提出了“有质量的全民教育”。该报告指出，在扩大教 育规模与促进教育公平之焉 实行优质教育已经势在必行；提高教育质量是实现全民教育 的必由之路，应该改变长期以来忽视质量的现象。 在这里，我们尝试给出一种定义，“有质量的教育公平”是指在我国教育事业规模和数 量不断扩大的基础上，各级政府以推进教育公平为取向，以提高教育质量为重点，通过制定 各种政策和采取相应措施，台理调节公共教育资源的供给和配置，满足社会公众享有高质量 教育的需求，促进教育自身可持续发展和社会和谐发展的一种新的价值观念、政策取向和行 动措施。 有质量的教育公平具有以下几个重要特征： 有质量的教育公平以推进教育公平为基本价值取向。教育公平的内涵是丰富而深刻 的，其核心是受