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从区域金融市场透视服务充分性 一文／吴荣亮 詹灵敏 谢静钦 南平地区位于福建省北部，因地理、交通及历史文化等原 机构种类少，层层递减。从机构种类上看，南平地区只 因，经济较为落后，银行业金融机构网点覆盖率极低，金融供 有农业银行、农业发展银行、农信社和邮政储蓄机构，没有农 给远不能满足社会主义新农村建设和构建和谐社会的需要。银 商行和农合行。在乡镇一级，主要是农信社及极少数农行网点， 监会适时调整和放宽农村地区银行业金融机构准人政策，允许 金融服务短缺，在一定程度上形成农信社金融供给的垄断，难 设立村镇银行等金融机构，给南平地区经济金融和谐发展带来 以满足三农对不同金融机构、不同金融服务的需求。 了机遇和福音。如何立足现实、把握机遇，切实、有效提高金 城乡差异大，产业资金配置失衡。从营业网点布局看， 融服务供给的充分性，成为了农村金融服务及监管机构面临的 具有贷款功能的网点共有343个，】0个县市一级的城区拥有200 迫切任务。 多个网点，平均每个城区20个左右，且主要分布在商贸区及繁 华街区；占总人口约75％的县市以下地区 (不包括县市城区) 只有约120个网点，约占总数的35％，各乡镇只有1r2个 (绝 金融网点布局及服务概况 大部分是1个)，村一级的金融服务几乎空白，平均约每2万人 1个网点。从资金在产业间的分布和产业发展看，农业贷款只 现阶段南平地区共有行政村1 63 5个 ，居民总户数为 占各项贷款总额的17．6％，比例过小，与农业生产总值占地区 881093户，人口总数约288万人；而银行业金融机构营业网点 国民生产总值的比例25．5％显然不相匹配；资金支持有限，农 数520家，其中具有贷款功能的只有343家。据此测算，平均 业发展乏力，增长率只有5．7％，远远低于GDP1】．9％的增长 每个行政村具有贷款功能的营业网点0．21家；每千户0．39家， 率，这与构建和谐社会不相吻合，也不利于新农村建设的顺利 每千人0．1l家，每平方公里0．01家，金融服务覆盖率总体水 进行。 平低。各县市分布情况也大同小异，其中浦城县金融机构网点 供给层次少，服务范围有限。从金融服务对象看，金 覆盖率最低，延平区相对最高。浦城县平均每个行政村具有贷 融机构供给层次少，服务 有 “垒大户”趋势，种养殖专业大 款功能的营业网点0．10家，每千户0．26家，每千人0．08家， 户、乡镇企业及农产品加工龙头企业成为各金融机构的座上 每平方公里0．01家 这意味蓍10个行政村、5000户居民、10000 宾，而中小农户，特别是微小农户往往游离于正规金融服务 多人、1【)()平方公里才拥有1家具有贷款功能的营业网点。网 圈之外。此外，主要在上海和浙江～带的外出创业农户，也 点覆盖率相对最高的延平区也要3个行政村、2000户居民、6000