从妇女权益保护看公益诉讼制度的建立.pdfVIP

2007年l2月 中华 女子 学院 学报 Dec．2007 第19卷第6期 Journ~ of China Women’s University Vo1．19．N0．6 从妇女权益保护看公益诉讼制度的建立 林小毅 (广东女子职业技术学院 广东 广州 511450) 摘 要：当前，在社会中处于弱势的整个妇女群体的个体权利保护能力的不足以及相关制度和立法、执 法中的障碍，是影响妇女权益保护的主要问题。但对上述问题我国现行的法律援助体系又未能涵盖，因 此，在妇女权益保护制度方面引入公益诉讼已成为必要。但由于法律规定的相对滞后，公益诉讼制度在 我国尚是空缺，已不能适应社会和经济发展的要求。 关键词：公益诉讼；必要性；可行性；诉讼范围 中图分类号：1)923．8 文献标识码：A 文章编号：1007—3698(10o7)06一OOO7—06 随着我国妇女权益保障事业的不断发展，妇女 国妇女权益保护问题和公益诉讼制度的建立和发 群体的权益保护工作取得了很大的进展。但近年 展有所裨益。 来，随着市场经济的发展和个体权益冲突的日趋复 一 、 公益诉讼的含义与特征 杂性，侵犯妇女合法权益的问题日显突出，例如职 场性别歧视、农村妇女土地权益受到侵犯、女职工 公益诉讼(Public Interest Lti~tion)，是指任何 的特殊保护得不到很好的实施等，而农村妇女土地 组织和个人都可以根据法律的授权，对违反法律、 权益受到侵犯是财产权益中最为突出的问题。多 侵犯国家利益、社会公共利益的行为，向法院起诉， 年来，妇女因婚嫁失去土地及相关经济利益的现象 由法院追究违法者法律责任的活动。【2』( 公益诉 比较普遍，如侵犯和剥夺出嫁女或离婚、丧偶妇女 讼是相对于私益诉讼而言的。在公法与私法严格 的土地承包权益，经济发达地区实行土地入股，出 分野的传统下，权利被划分为私权与公权。为保护 嫁女享受不到股份分红或收益分配，有的地方土地 私权而设定的诉权具有高度的个人化色彩，即只有 被征收、征用，出嫁女得不到补偿费等。第二期中 在个人特有的权利受到侵害时，才有原告资格；为 国妇女社会地位抽样调查结果显示，没有土地的农 保护公权而设定的诉权，专属于公诉机构，如检察 民中，71％是女性，而出嫁是妇女失去土地的重要 院等行使。但是，人类进入20世纪以来，社会关系 原因。…全国妇联系统受理的土地权益信访投诉连 趋于复杂化，各种介于私权与公权之间的分散的和 续多年上升幅度都在10％以上，2005年，出嫁女土 集体化的不特定多数人权利日益增多，法律纠纷呈 地权益投诉占财产权益投诉总量的53．88％。…因 现出群体化或者集体化的趋向，传统的严格的私人 此，如何确实保护在社会中处于弱势的整个妇女群 诉讼与公诉二分法已不能适应社会发展的需求。 体的合法权益问题，进一步减少和扫除相关制度和 例如，在国有资产流失、污染环境、破坏资源、职业 立法、执法中对妇女维权的现实障碍，已成为落实 歧视等案件日益增多的情况下，谁来代表国家和社 妇女权益的关键问题。近年来，理论界对公益诉讼 会提起诉讼?公民个人是否可以对此提起诉讼? 制度作了积极探讨，司法实践中也不乏大胆的探 许多损害往往都不是个人性的，而是有着广泛的波 索，本文在借鉴国外相关司法经验的基础上，试分 及面，而且侵害的是不特定人的合法权益，对于这 析了在我国现阶段构建公益诉讼制度的必要性和 些侵害行为，传统的一对一式的私人诉讼与公诉诉 可行性，并提出一些初步的建议与看法，以期对我 讼救济方式已不足以保护分散的权益，诉讼中传统 收稿日期：2OO7～o7—26 作者简介：林小毅(1973一 )，女，广东新会人，法学硕士，广东女子职业技术学院讲师，主要研究方向为民商法。 8 中华女子学院学报 2OO7焦 的罗马公、私二分法，已不足以反映当今社会的现 益诉讼问题均已有了一定的理论、立法和实践，对 实情况，它使得个人