我国农业适度规模生产的问题与对策.pdfVIP

2007年第6期 1芏琅 舛姨 93 我国农业适度规模生产的问题与对策 廖光升 (福建省三明市农业局 365000) 我国现阶段仍坚持的家庭联产承包责任制虽然 按每户1．745个劳动力 (2005年三明市户均劳动力 曾经极大地解放了农村生产力，有力地推动了农 数)计，共可容纳38．39万劳动力，占目前全市农 业、农村经济的发展，但这种过于分散的小农生产 业劳动力的44．1％以上。 现已成为制约我国农业生产发展的瓶颈，阻碍了农 2 发展农业适度规模生产的作用 村经济的发展，制约着现阶段新农村的建设进程。 2．1 促进农业专业化、标准化和产业化生产 目 推进农业适度规模生产是我国在 “十一五”期问应 前农业产业化经营主要是以 “龙头企业+农户”的 着重解决和实行的农业产业政策，是实现家庭联产 形式进行，而这 “农户”又是比较分散的极小面积 承包经营责任制与今后发展规模化、现代化农业顺 生产，存在许多问题：技术标准难统一、技术水平 利对接的有效途径，是促进我国 “三农”问题解决 难提高、生产量少、质量难于提高、农户利益难于 的有效方法。 保证。发展农业适度规模生产能加快推进农业产业 1 农业适度规模生产的含义 化生产，也能避免或减少这一系列问题，更好地维 关于农业适度规模生产的定义，许多专家学者 护农民利益，同时有利于农业更好地运用科学技 有不同的论述。笔者认为，我国现阶段农业适度规 术，提高产量、质量。 模生产是指以家庭为单位，以家庭成员为主要劳动 2．2 促进农业产业结构的更合理调整 适度规模 力，在可能利用中小型机械设备下进行农业生产活 生产经营能更好地按照因地制宜、发挥优势、相对 动，并能合理配置与利用土地等资源，使家庭获得 集中、形成规模的原则，使农业产业结构形成更合 最佳的经济效益，家庭年均纯收入处在较高水平上 理的布局，更好地促进农业优势产业布局调整，形 的农业专业化规模经营生产。农业适度规模生产是 成具有区域特色的产业群和产业带。 在以法律的形式确定农村土地的产权、使用权及稳 2．3 有利于加快农村劳动力的有序转移 现全国 定土地联产承包责任制长期不变动的基础上，健全 已有三分之一以上的农业劳动力从事非农业生产， 农林用地转让市场体系及一些有关的法律法规，并 因各方面的原因，在城镇还是 “候鸟”式的大群 制定一系列的扶持、鼓励、引导政策，促使农业用 体。引导农业适度规模经营，规范健全农地转让制 地能有序流转。在南方，适度规模农业生产可具体 度，能使那些已不再从事农业生产的农村劳动力安 为：水田为1．7～2．3 hm ，多种经济作物为1．3～ 心、自愿地转让自己的承包地，转移到城镇从事其 1．7 hm ，商品林业为6．7～20．0 hm ，竹业为3．3 他产业的生产或工作，同时对一些想离开农村从事 ～ 10．0 hm ，畜牧业年产值达10万元以上，菌业 其他工作的人，耕地转让也能筹集一些资金。 年生产规模5万～10万袋。这种适度规模的农业专 2．4 促进农村金融市场的发展，增加农业的投入 业化生产，基本上能保证户均纯收入处于较高水 长期以来，农村资金大多数向城市流动和集中， 平，并容纳一定量的农村劳动力，如以三明市现有 农村资金十分匮乏，农民获得贷款非常困难。同 耕地面积16．