新农村文化建设困境及对策.docVIP

新农村文化建设困境及对策【摘要】新农村文化建设是社会主义新农村建设的重要内容。不仅能够提高农民综合素质,促进农村经济的快速发展,同时对于协调各种利益关系、建设科学文明乡风、推动农村社会全面进步,都将发挥十分突出的作用。相比较经济建设,徐州的文化建设还显得相对薄弱。由于各种主客观因素的影响制约,新农村文化建设还面临诸多困境和不足,需要把新农村文化建设放在影响新农村建设全局的高度,科学系统地、全方位地进行改革和建设。 【关键词】新农村文化建设 困境 对策 调查 徐州市 为了进一步推进徐州市新农村文化建设,徐州建筑职业技术学院大学生实践创新训练项目组成员,先后到市文化局以及邳州、睢宁、新沂、丰县、沛县、贾汪等六县(市)区40多个乡镇和90多个村组,采取召开座谈会、走访农村基层干部群众、发调查问卷等形式,对全市农村文化建设情况进行了为期两个月的调查。调查情况表明,徐州市及辖区县乡党政领导高度重视新农村文化建设,做了大量卓有成效的工作,新农村文化建设取得了许多阶段性成果,农民群众精神文化生活有了显著改善。同时发现徐州市新农村文化建设仍然是新农村建设中的薄弱环节。当地新农村文化建设的总体水平与社会主义新农村建设的整体目标要求,与经济社会的协调发展,与农民群众的精神文化需求还有明显差距。 一、徐州市新农村文化建设存在问题及不足 乡镇文化站肩负着政策宣传教育、组织协调管理辖区群众文化娱乐活动等职能,一个地区文化站建设状况能够集中反映一个地区的文化建设状况。据2007年3月统计,徐州市全市111个镇文化站中,无房文化站59个,占53.1%,不达标文化站43个,占82.7%,500平方米以上的达标文化站(500平方米为达标)仅有9个,占8.1%。2006年,共建设42个文化站,截止2007年初,仍有无房文化站34个,占30.6%,不达标文化站27个,占24.3%。截至2007年4月,徐州市112个乡镇中,只有铜山县铜山镇未设立文化站。由于镇域经济萎缩和文化站现行管理不顺,使文化站呈现逐年下滑趋势。纵观徐州市新农村文化建设,尚存在以下一些困难和不足。 1、镇文化站管理体制不顺,阵地丢失严重。二十世纪九十年代初以前,徐州市镇文化站实行的是县(市)区政府管理体制,镇文化站的工作人员由县(市)区人事局管理,工作人员工资由县(市)区财政全额发放,文化干部队伍比较稳定,文化活动红红火火。自从九十年代中期,镇文化站的人员、工资、经费交由镇政府管理以后,镇文化站阵地丢失日趋加重,有阵地的很多不仅长期未添置设备、资料,而且有的还被移作他用,大部分图书馆无自动化设备,无法提供电子网络信息服务。有的图书馆藏书数量偏低,且多为掉了书皮的旧书、老书,农用科技图书跟不上时代的要求,农民看书难的问题没有得到根本解决。专业人才出现了青黄不接的现象,文化活动难以正常开展。 2、文化经费投入严重不足,文化部门无力提供文化服务。按照市政府《关于加快文化城市建设若干经济政策的意见》规定:各级政府每年对文化事业拨款的增长幅度要高于当年财政预算增长幅度的1―2个百分点。而徐州市六县及贾汪区几乎都没有达到要求,一般都在0.3%～0.5%之间,112个镇中,绝大部分镇政府用于文化事业的经费占财政总支出的百分比为0.01%～0.18%,只有很少的镇能超过0.3%,大部分也是用于发放工资,从而使农村文化运行体制沦落为“养人式”的文化运行体制,根本没有能力和积极性为农民提供文化服务,导致农村文化体系“空壳化”,新建的文化站无法正常开展活动。 3、文化干部待遇低,工资拖欠严重。徐州市除铜山县将镇文化站工作人员工资纳入到县财政发放外,其余各县(市)区都属镇财政发放。由于大部分镇党委、政府对文化不够重视,以及镇经济萎缩,导致文化站人员工资拖欠现象严重,各种待遇没有得到落实。目前,徐州市111个镇文化站中,10%的人员领取全工资;60%的人员领取国标工资,每月700元左右;25%的人员领取400元左右工资;5%的人员只领取200元左右的生活费。无论领取多少工资,几乎都存在拖欠现象。拖欠时间较长,有2个县(市)文化站人员工资全部拖欠。 4、民间文化萎缩。土生土长的文艺队伍极度缺乏,许多民俗文化、传统文化和表演绝技正在消失。随着农村“三项活动”(送电影、送戏和农村综合文化活动)的开展,一些剧团开始恢复,但多数演员都老龄化,只能用老剧本演老戏,节目没有新内容,缺乏时代感。许多有文化素质的青年农民选择了外出务工或经商,使得农村文化缺乏新生力量,农民剧团面临人员老化,后继无人的窘况。 5、文化责任不明不顺。全市的乡镇文化站都是由乡镇管理,县文化局、文化馆对其无财权、人权,难于管理和指导。麻烦的职责又让乡镇文化站承担,容易履行的职责乡镇文化站却没有。有的乡镇文化站长