地方政府民主财政可行性问题研究——以河北省临西县为例.pdfVIP

财政管理 揭帽剧院绚隙辙璐砸自饱西侧隘确但瑞翩翩幽跑...确硝恒罐阳幽e…·幽蝙幽幽W饵 地方政府民主财政可行性问题研究 一一以河北省I}各西县为例 马溯川 (山东大学政治学与公共管理学院，济南 2501(0) 内窑据要:地方政府管理的核心问题是财政问题，地方财政分配预算决策的民主与 否，影响到公共服务的公共性。本文以河北1各西为例，从财政预算制定、财政政策执行、财 政监督五个才是面，分析地方政府民主财政可行性。 关键词:县级财政民主财政可行性 文章编号:1672-9544(2009)05-0042-04 中图分提号:F812.8 文献标志码:A 切需要解决的重要课题。 县级财政是罔家财政的重要组成部分，在分级 管理、分灶吃饭财政体制下，各县市(指县级市) …、临西县民主财政运行状况 财政又是一个相对础立的财政单位，具有自身利 益，随着我国各项改革的深入和县级管理体制的完 严格意义上的民主财政钮括民主决策机制、民 瞥，各县市财政对本县市杜会经济发展的影响和作 主执行机制和民主监督机制三个密不可分的环节。 用就更加明报。地方政府管理的核心问题就是财政 民主决策是指通过广泛的民宝的方式制定国家各 问题，目前我国政府的最大问题是财政分配预算决 项财政政策，这其中既包括同家长期的财政政策的 策的不民主，从而影响到公共服务的公共性。本文 制定，也包括中短期财政政策的确立和调整、例如 拟以河北临西县为例，分析地方政府民主财政的可 税制的调整、政府预算的制定等;民主执行是指民 行性。 l临困县位于坷北省东南边障，西盟太行，东瞻 虫、合法的公共决策得以科学实施的过程;民:t监 岱岳，地处冀鲁平原腹地，辖4 镇 5 乡，299 个行政 督则是指决策和实施及其效果全部置于广泛的民 村，行政隶属邢台市。 2∞2 年l临困县人口 30 万，回 主监督之下。 积252 平方公里，GDPI6 亿元，财政收支分别达到 (一)财政预算制定 7280 万元、10821 万元。 2∞7 年临困县财政收支达 政府预算作为政府履行其职能耐安排财政收 到 10516 万元和 28947 万妃，比 1997 年分别增长 入和支出的一揽子计划，是反映政府活动的一面 了1.2 俯和 5.4 倍。 2∞8 年l临困县在全国 GDP 排名 镜子。目此，预算是公众了解政府活动、监督政府 中，位列 1079; 阿拉省 134 县中位列 94 作为河北 0 活动的主要依据。以临困县2∞8 年为例，县财政预 省经济欠发达县 ， 1 临困县人口规模、地区面职、国民 算的流程为:财政局制定每年度财政预算草案，提 生产总值整体水平中等，因