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《东南学术)2010 军第4 期 构建海峡两岸税收协调机制研究 黄衍电黄文达 摘要:按照国际税收协定原理，借鉴国际区域经济合作的做法，通过加强海峡两岸税收协调以防 范避税及避免双重课税，对坚持…国两制方针，促进海峡两岸经贸合作发展既具有经济意义，更有 重要的政治意义。本文拟从经济、税收等视角分析构建海峡两岸税收协调机制的必要性，以海窗为 切入点构建海峡两岸税收协调机制的可行性以及应遵循的基本原则与思路作些探讨。 提键询:海峡两岸;税收协调机制;原则与思路 中团分提号:阳10.422 文献栋i只码:A 文编号:1侧-15ω(2010)04 -∞32 明仍 随着海峡两岸经贸交流与合作的纵深发展，防范册税和避免双意课税问题日益白血，涉及 到海峡两岸社会经济活动，这不仅与海峡两岸人民的切身利益密切相关，而且对海峡两岸关系 的健康顺利发展影响极大。但受历史原因、政治文化和制度环境不同的影响，海峡两岸税收 关系特殊复杂，双重课税和逃避纳税义务问题较为突出。按照回际税收协定原理，借鉴国际区 域经济合作的做法，通过加强海峡两岸税收协调以防范避税及避免双重课税，对坚持一国两 制方针，促进悔峡两岸经贸合作发展既具有经济意义，更有囊蟹的政治意义。本文拟从经 济、税收等视角分析构建海峡两岸税收协调机制的必要性，以梅西为切人点构建海峡两岸 税收协调机制的可行性以及应遵循的基本原则与思路作些探讨。 一、构建海峡两岸税收协调机制的必要性 (一)从经济的视角看构建悔自亮两岸税收协调机制的必要性 面对国际金融海啸，世界各国都纷纷采取贸易保护措施，使得全球经济要在短期内摆脱低 迷的难度增大，也使得依赖出口的台湾经济增长受挫。加之，当今东亚各国都在竞相撤除关 税，椎动贸易便捷化，既降低了生产成本和贸易戚本，又带动了更多的贸易和外来投资。但对 无法参与东亚区域经济整合的台湾，仍被课征较高关税，以及受制于较为繁杂的贸易行政手 鳞，市场竞争力相对不利，巳有遭边缘化之危机。特别是目前中国大陆积极调整经济政策，将 过去偏章发腾出口，转向发腿内带和技术，计划投入4 万亿人民币进行投资，这必将对消费产 酶盒项目:福建省高校服务海商建设重点项目推进海商社会建设的公共财政政策研究(闽教高[2脚]8 号)。 作者简介:黄衍电，集美大学财经学院院长、教授; 黄文达，中国工商银行厦门市分行。 口 《东南学术)2010 1f:第 4 期 生积极的推动作用。因而梅峡两岸若能~署经济合作框架协议，通过制度性的、范围较广的贸 易投资自由化和便捷化安排，将可大幅度地提升台湾在大陆内需市场中的竞争力。另一方橱， 中国大陆借椎功自由贸易协定战略，大力开拓发展周边国家市场机会。戳止目前，中国大 陆已在全球椎动 14 个自由贸易协定，巳生放实施的有 7 个，因进口关税撤销或降低，大幅 带动其与相关接替国的双边贸易，倪斌奥丽也有部分取代了台湾对大陆的出口，并将随着更多 侄济体与大陆签订自由贸易协定，这种柏势将会持缭恶化。可见，要扭转这一回境，就必须 尽快推动签署海峡两烨经济合作框架协议，以及构建海峡两岸税收协调机制，争取同样优惠待 遇。 (二)从税收角度看构建海峡两岸税收协调机制的必要性 税收是剧家财政收入的主要来源，与经济密不可分。据统计数据显示，台湾地区对大陆出 口依存度已经突破40% ，而大陆也已经成为台商投资最主要的投资地。区域经济的不断发展 必然余带来相应政策的调整与协调，其中税收政策的旺城协调与合作成为不可回避的震要问 题之一。从宏观经济层面来说，税收句经济密不可分，发展海峡两岸经济合作，必然会产生梅 帧两岸的税收协调问题;从微观层面看，税收是产品戚本的…个重要组成部分，海峡两摩税制 的兼异会赢接或间接影响区内厂商的戚本，从而最终影响应增内商品、服务以及生产要素的自 由流通。因此，能否合理解决市场自由化过程中出现的各种税收关系问题，能否为海峡两陪侄 济纵部合作创造良好的和谐税收环境，加强区域经济税收政策的合作与协调，促进区域经济的 共间发展，已经成为海峡两岸经济合作榷艇协议愿策能否促成井顺利推进的…个意要问题。