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美国农业合作社筹资经验及启示 文／◎余丽燕 郑少锋 随着农产品市场的变化，美国传统 州出现一种被称为 “新一代合作社”的 社员投股数量确定其产品交易权限。可 合作社的经营业务额、利润、社员人数 模式。新一代合作社是不同于传统合作 行性研究是新一代合作社获得成功的 不断下降。这些问题的出现给合作社筹 社的～种全新模式，它既是适应现代农 有力保证。可行性研究内容包括市场机 集资金带来难题。美国为解决合作社资 业变化的一个调整，也是合作社对内部 会、竞争状况、启动资金、资本成本、生 金困乏问题，一方面鼓励发展新一代合 制度安排的缺陷进行的创新和改革。它 产成本、投资需求、原材料的需求数量 作社以提高合作社内部资金积累能力， 大大提高了合作社资金实力、生产效 及可行性、成员数量的规模、投资的潜 另一方面通过利用良好的外部融资环 率，改善了合作社的经营管理。其运作 在回报、人事及管理的要求。可行性研 境来提高合作社资金筹集能力。 模式如下： 究虽然不能保证合作社一定成功，但至 第一，通过可行性研究确定合作社 少可对成功的可能性提供一个评估，从 经验 最佳的经济规模和资金需要量。新一代 而有助于成员做出是否投资合作社的 (一)鼓励发展新一代合作社以提高 合作社根据合作社的经营规模 (特别是 决策。 合作社内部资金积累能力。20世纪70 加工业务量)确定合作社的投资规模，进 第二，通过股金筹集机制获得大量 年代以来，美国北达科塔州和明尼苏达 而确定总股本和接受社员的数量，并按 资金。美国新一代合作社实行交易份额 一 50 一 制，社员根据其交货量购买相对应的股 社提供税收上的优惠等。其分配给社员 场开拓时，而在原有资金不足的情况 金，一般要求每个社员承购5000美元 的红利、惠顾返还金以及其他收入，享 下，经成员大会讨论决定，在成员中筹 至15000美元之间的股金，对社员的最 受免税待遇。第二，利用良好的金融市 措投资建设资金。投资股金与入股金有 高与最低持股额有所限制。所获得股金 场环境扩大融资规模。主要利用农业信 所区别。投资股金可享有高于银行利率 资本约占总资本的409 一50％。一般不 贷合作体系支持合作社的发展。美国农 支付利息，但不像入股金那样在经营过 能自由退股，但允许股份转让。另外，还 业信贷合作体系主要由联邦土地银行、 程中承担风险、参与分红。 通过发行优先股，吸收外部投资者的资 联邦中介信用银行与合作银行组成。这 f二)政府为合作社创造良好的财税 金。通过这种高额入股、股金和交货合 三个农村合作金融机构都是在政府领 环境，特别是创造有效的贷款担保机 同可以转让的资本运作等做法，一方面 导和出资扶持下，采用自上而下的方式 制。政府对合作组织进行财政扶持是必 使合作社有了数目可观的启动资金，另 建立起来。其中，合作银行系统是美国 不可少的。一方面，在地方财政预算中， 一 方面使合作社有了固定的资本存量， 专门为给合作社添置设备、补充营运资 将扶持合作组织的发展作为政府财政 从而有利于获得银行贷款。 金、购入商品等提供贷款而设立的。合 支出的一个固定项目。另一方面，利用 第三，通过有效的利益分配机制吸 作银行主要向符合条件的农业合作社 财政扶持资金为符合条件的农业专业 引投资。新一代合作社进行盈余分配 贷款，合作银行向农业合作社发放贷款 合作组织创造有效的贷款担保机制。 时，按社员与合作社的农产品交易量进 的利率，根据种类、期限和融资成本的 f三)创造良好的金融环境。目前我 行分配。由于交易量与社员的出资额相