美国电视节目监管体系研究.pdfVIP

维普资讯 一一。“ 冒 0奠 ≥ 一 露 《警嚣 South China Television Journal 杨状 振 美国是世界上 电视行业最发达、商业化程度最 务管理过程 中，依据法律 的授权 ，对 高，同时也是对电视节 目实行监督和管理制度最早的 电视台网中出现的低俗违规节 目和其责任 国家。1946年，美国联邦通讯委员会 (FCC)就 者进行直接调查和处理。由于它所具有 制定发布了全美第一个电视节 目内容监管蓝皮书—— 的特殊身份和独立地位 ，FCC成为全美 《广播电视的公共服务责任》，对美国电视媒体播出 电视节 目监管体系中最重要的一环。 的节 目内容首次做出了规定 ，并向全国推广实行。经 除了 FCC 以外 ，国会、联邦法 过半个多世纪的发展，美国迄今已逐步形成了以联邦 院、白宫和各州政府等机构也是电视 政府和各州法律为支撑 ，以FCC制定的处罚标准为 节 目监管体系的重要组成部分 。国会 具体执行依据 ，以媒体自律系统和公民监督力量为辅 是FCC的创立者 ，也是美国广播 电视 助的电视节 目监管体系和运行机制。在这个体系中， 管理政策制定过程 中最重要的机构之 前者以国家的名义和法律的形式对电视媒体应该传播 一 ， 美国广播电视行业中最重要的两 和不应该传播的内容做出强制性规定，中者以独立机 部法律 《1934年 电讯法》和 《1996 构的身份对电视传播 中的游戏竞争规则做出具体限 年电信法》均由其通过实施 ，它还于 制，后者则以公共道德为准则形成社会性舆论力量。 国电视节日监管体系 2005年2月通过了专门抵制广播电视媒 三者之间相互辅助、彼此配合，共同承担并维护着美 体播出低俗、淫秽节 目行为的 《反低 国社会主流价值观在电视媒介中的实现与传播。多元 俗法案 》。此外 ，国会还可以通过对 化的监管力量、多层面的法律规定和立体式的规范措 FCC财政预算的控制 以及召开听证会的 施构成了它最显著的三个特征。 方式 ，对FCC的失职行为进行督查， 对电视媒体的违规行为产生间接但却至 一 、 多元 化 的监 管 力量 关重要的影响。联邦法院对FCC的执法 联邦通讯委员会 (FCC)是美国电视节 目监管 公平构成另一重监督力量 ，并且对电视 体系运作中最重要的组织机构，包括委员会主席在内 媒体播放淫秽、低俗节 目形成司法处理 的7名成员均由总统委派 ，却直接向国会负责。作 的最高震慑力 ，在政府机构、社会团 为一个具有相对独立性的特殊政府部门，在全美电视 体、电视业者和公民个体之间起着重要 媒体运营和节 目监管格局中，FCC负有执行和细化 的枢纽作用 。白宫 (总统)则在行政 电讯法律、制定相关行业政策的责任 ，并直接控制 层面上，通过对FCC和联邦法官的人事 着广播电视执照的发放权和频道分配权。它可以在业 任命表现出自己的媒介立场，从而对全 94 域外视野OverseaVisions South China Television Journal 美的电视机构发生作用；白宫还设有专门的国家电信与信 法》(即