我国房地产税收功能定位研究.pdfVIP

社会科学研究 2010.6. 我闺房地产税收功能定位研究 秦蕾 〔摘要〕 本文结合部分房地产税收经典理论，对我闺房地产税收的功能进行分析，指出 当前乳国房地产税收功能发挥存在的主要问题和成阁，并初步提出我闺房地产税收的功能定位 设想。根据我因目前经济发展形势和政府构建和谐社会的战略目标以及税制发展和完善的要 求，税收政策在房地产调控中应首要定位于经济调节方面，即调节社会财富的分配，而后再考 虑其财政收入分配职能及资源的配置功能。 〔关键词〕 房地产税;功能定位;经济调节 〔中圈分类号) F81O.42 (文献标识码) A (文章编号) 1∞。 -4769 (2010) 06 ∞31 叫 03 一、藉于经典理论的房地产税收功能分析 产市场总援、结构等进行调椅，引导房地产业平稳发展。 对房地产课税的经典理论主要包括财政收入说、资源 依据房地产税收相关理论，结合我国相关国惰，笔者 合理配置说、负税能力说与宏观调控说等。 认为我国房地产税收应具备以下主要功能:即稳定财政收 财政收入说认为，在商品经济高度发达的现代社会， 人功能、提高资拥配置效率功能、调节收入分配功能与宏 房地产税由于具有税慕稳定、税源广布、易于监管的优 观调控功能。 点，成为地方政府理想的收入来掘，其主耍目的是用以提 房地产税收功能的作用手段解析如下表: 供地方公共产品戒服务。(1) 资晾台理配置说认为，对土地或房产等财产课税有利 税收调节ÌÍÊ径 功能 经济效应分析 于社会贤、踞的合理配置，因为财产的所有者在税收压力下 稳定财政 保持房抱产相!}:;.税收稳定 阂家和地方财政收入增加 收入 不得不对闲置的资产加以合理且充分的利用。(2) 如果不对 保持土地iliil:收入稳定 房地产保有环节征税，就不可避免地导致房地产的闲置和 调节E静隧供纷纷构 对开发不问标准房产兹别征税 出于投机目的的囤积。 提高资源 调节t每股需求结构，减少投 对二套房、雪i!IU普照征税 机、投资购房 配置效率 负税能力说认为，土地与房地产是个人财富的体现， 对空地或闲置t土地征税等 促进土地有效利用 对房地产课税可以客观衡量个人负税能力，并达到均衡社 调