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关于加强领导干部权力监督机制建设理性思考[摘要]加强领导干部权力监督机制建设，是我党在新的历史条件下，为了实现党的历史使命而提出的一项重要举措。只有采取有效措施遏制、克服在领导干部队伍中存在的不正之风和腐败现象，才能为构建社会和谐和全面建设小康社会提供坚实的干部队伍保障 [关键词]领导干部；权力监督机制；理论思考 加强领导干部权力的监督机制建设，是我党在新的历史条件下，为了实现党的历史使命而提出的一项重要举措。各级领导干部能否保持良好的作风和公仆本色，反映了党的执政能力和执政水平，对党的事业发展有着极为重要的影响。目前在一些领导干部身上存在的不正之风和腐败现象，损害了党同人民群众的关系，影响了社会稳定和小康社会的全面建设。因此，重视和研究领导干部权力监督机制建设，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，对加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，对提升党的执政能力，密切党群血肉关系，实现全面建设小康社会的目标具有重要的现实意义和深远的历史意义 一、深刻认识加强领导干部监督机制建设的意义和必要性 如何对公共权力实行有效的制约和遏制腐败，这是自国家产生以来特别是当今世界各国面对的一个重要问题。早在古希腊时期，亚里士多德就提出：“一切政体都有三个要素作为构成的基础”，即“议事机能”、“行政机能”和“审判机能”。18世纪，孟德斯鸠提出把国家权力分为立法权、行政权和司法权，由不同机关来掌握，它们互相牵制又彼此平衡，认为这样就能够保障政治自由和防止封建专制主义。“三权分立”在资产阶级取得政权后被作为一项重要原则确定下来，并由此成为西方国家所共同崇尚的权力制约机制。我国是社会主义国家，也同样存在权力的科学划分和制衡，防止权力滥用的问题。虽然我们不能照搬西方国家三权鼎立的模式，但是权力分立制衡理论反映了现代国家权力治理的某些规律，是人类社会的共同财富，我们应该在坚持我国国情的前提下预以借鉴 (一)、监督权力是由权力的本质特征决定的。权力是社会主体为了某种目的而支配或影响客体行为的力量或能力。权力具有工具性、强制性、扩张性、腐蚀性等特点，利用权力可以达到某种目的，能强迫客体服从，能自我膨胀以至越权，侵犯权力客体的权益，能腐蚀人，包括最好的人。但权力不是抽象的，权力总是同具体的人或集团联结在一起，这种结合必然把个人或集团的意志渗透到权力的实际运用之中，由此产生正负两个方面的效应。权力的正效应是指权力在影响个体、整合组织和社会以实现共同目标过程中发挥的职能作用。它能给社会带来发展、进步和幸福。权力的负效应是指行使权力者滥用权力而对公共目标和公共利益造成的危害。它表现在行使权力者有意识地把私人目标渗透到权力行为中，使权力运行方向悖离公共目标和公共利益，或者无意识地把个人好恶、个人经验、个人意愿渗透到决策过程，导致决策失误，给组织和社会造成损失。面对权力这种二重性的本质特征，任何时代、任何国家的管理者都试图尽量防止和减少权力负效应的发生，而最重要的方式就是对权力的有效监督 (二)、监督权力是权力主体与行使权力主体相对分离的特点决定的。我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的权力主体。但由于经济、政治、文化发展水平的制约，在多数情况下，民主还只能以间接的形式为主，将权力委托给国家机关及其工作人员去行使。这就可能出现行使权力者与权力拥有者不一致的情况。由于封建特权观念的影响，由于在我国个人利益追求与公共利益之间还存在矛盾和差异，由于行使权力者认识上的局限性以及个人情感的纠缠和社会上各种复杂因素的干扰，容易使领导干部有滥用权力的危险，把权力变成谋取私利的工具。为保证权力行使者与权力拥有者意志的统一，最有效的办法就是对受托的权力用监督的方式加以控制和约束。因此，监督权力是客观的、必要的 (三)、加强领导干部权力监督机制建设具有重要的现实意义 1、加强领导干部权力监督机制建设对构建和谐社会具有重要意义。构建和谐社会是我党在我国进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的历史条件下，为了解决好城乡差别、区域发展差距以及经济与社会发展不协调问题，更好地全面推进经济、政治、文化与和谐社会建设，实现全面建设小康社会的历史任务而提出的重大战略举措。在这样的背景下，如果各级领导干部不能真正做到为民、廉洁，就会损害党和政府在人民群众中的良好形象，甚至激化社会矛盾，影响建设社会主义和谐社会的目标 2、加强领导干部权力监督机制建设对提升党的执政能力，保持党的先进性有重要意义。为人民服务是党的根本宗旨，党除了人民利益没有自己的特殊利益。党带领人民从当家作主，到改革开放致富，到今天全面建设小康社会，已为历史和现实所证明。也正因为如此，人民才自觉选择了中国共