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加强教育培训 提高农民素质最近，我们对包头市九原区农牧民党员和农牧民教育状况进行了专项调查研究。调查显示：农牧民普遍存在文化素质偏低、科技素质低下、政策法制观念淡薄等现状，农牧民教育培训工作任重而道远。针对当前农牧民教育培训中存在的问题，我们提出相关的对策与建议。 农牧民教育培训中存在的问题 教育工作分部门开展，缺乏总体协调配合，导致资源浪费。目前，九原区承担农牧民培训任务的有农牧局、科技局、扶贫办、新农办、党校、团委、妇联等多家单位，各部门都安排了培训任务，但又缺乏沟通和总体规划，导致培训内容、培训对象重复交叉。不同部门分别到基层办班，基层重复组织，造成农牧民反感，影响了培训效果。对培训对象缺少分层次、分类别组织，教育的针对性与目的性不强，出现了想学的没有学到，不想学的重复培训的现象 培训内容单调呆板，不能因需而变。由于对农牧民思想变化和培训需求缺乏了解，在开展农牧民教育时很难把握农牧民的需求，变成政治化、形式化。只注重具体的业务技术培训，缺少同步的教育引导，大多培训者和受培训者都不清楚市场岗位的需求，所授所学知识不能和市场岗位有效对接。造成“培而无岗，学而无用”的盲目培训 培训方式有待改进，科技培训链存有断点。目前对农牧民的培训方式单一，大多以集中授课为主。农牧民往往是“听课吃瓜子，回家啥都不知道”，教育流于形式。调查中显示，农牧民最乐意接受的授课方式，“田间地头授课”占60％，“村中开放夜校”占16％，“录音、录像教学”占21％。大多数农牧民都喜欢面对面的实地交流和教育指导。就我区来讲，一个完整的培训链，应该是由区农业、科技部门办班培训村组干部、科技大户、农业骨干，然后发挥他们的组织带动作用，把学到的知识再传授给广大农牧民。但调查中了解到，一部分接受过培训的村组干部、科技大户、农业骨干，回去后并未将农牧民组织起来进行培训、传授，从而导致培训链中断，影响了培训效果 经费不足和师资断档制约了培训。由于经费不足，教师队伍特别是科技人员得不到及时的培训，科技人员知识老化，难以适应农业结构调整对农技干部业务素质的要求。再加上一些老农技人员先后退休，年轻的大中专毕业生未能及时补岗，形成了青黄不接的断档现象。调查显示，九原区现有农业科技人员176名，农牧业科技服务单位9个，负责全区约5万农牧民的技术培训与指导，平均1名技术员要负责300个农牧民。科技人员的素质不均衡，数量有限，严重制约了培训效果 体制不够健全，影响了农村劳动力向城镇转移的速度。目前城镇面向农牧民的壁垒和一些不合理的规定依然存在。农牧民在城镇里务工，享受不到失业、医疗和养老等社会保障，城镇的用工制度对农牧民工还存有一定歧视，导致许多农牧民离乡不离土，既不能融入城镇社会，又不想回归农村，成为往返于城乡之间的“两柄”农牧民。他们生活不稳定，思想负担重，使培训受到了影响 对策和建议 1、加强组织领导，创新管理机制。政府要从制定规划、工作协调、资金投入等方面加强对农牧民教育的指导和支持。理顺农牧民教育管理体制，强化政府的统筹管理功能，加强部门之间的协调配合，形成齐抓共管的工作格局，积极探索和研究制定有利于农牧民教育培训的政策措施 2、整合教育资源，创新教育机制。要建立政府主导、面向市场、多元办学、开放运行的农牧民教育培训体系。紧密结合农业重大项目开展农牧民技术培训，健全培训网络。在专业教育上，要充分发挥区委党校的作用，整合相关院校的资源优势，完善教学培训条件，扩大培训规模；在农技推广上，可借助教育部门的远程教育网络，由各镇组织，让农牧民就近学习，提高培训的质量和效率 3、因材施教，创新培训模式。坚持以需定培、长短结合、就地转移与输出转移并重的原则，从农牧民对教育培训的多层次、多元化需求出发，创新培训模式。教育内容上要从单一转向全面，既要重视农业实用技术的培训，也要重视农牧民市场意识和基础文化知识的教育。可以采取“点菜式”、“订单式”、“示范式”等多种教育手段帮助农牧民学习 4、引进人才，创新用人机制。要注意把大批科技人员吸纳到教师队伍中来，采取招考或竞聘的方式选拔有真才实学的专业人员进入农技推广部门。合理安排现有的技术人员到省内外先进地方参观学习，接受新知识，提高自身的业务素质。把教师的经济收益与培训成绩挂钩 5、加强精神文明建设，大力发展文化事业。要不断加大文化建设的投入，完善镇文化站、村文化室的建设，健全农村文化服务网络。要着力提高现有文化服务队伍素质，培育农村文化骨干队伍，支持农村民间艺人的创作和文化活动，创造出更多贴近农牧民生活、反映农村牧区现状的好作品、好形式 6、加大岗位开发。促进转移就业。把扩大就业作为政府各项社会经济政策的优先目标，扶持和鼓励农村劳动力自主创业。大力发展县域经济，增强企业对农村劳动力