试论社会保障基金筹集的原则.pdfVIP

第21卷第3期 河南财政税务高等专科学校学报 V01．21．No．3 2007年4月 Joumal of Henan College of FinanceTaxation Jun．2007 试论 一I— 1’上 保障基金筹集的原则 杨 瑞 (河南财政税务高等专科学校工商管理系，河南郑州450002) [关键词]社会保障制度；社会保障基金；筹集原则 [摘 要]社会保障制度是一种国家对国民收入进行再分配的经济活动，在经济发展中起着“稳定器”和 “减震器”的重要作用。社会保障基金是用于社会保障项目支出的专项经费。充足的社会保障基金是社会保 障制度存在、发展和不断完善的基础。我国社会保障基金筹集必须坚持兼顾社会目标、经济目标和政治目标 原则；公平与效率相结合原则；多元化筹资原则；收支平衡、略有节余原则以及与经济发展水平相适应原则等。 [中图分类号]D57 [文献标识码]A [文章编号]1008—5793(2007)03—0021—02 社会保障是一种国家对国民收入进行再分配的经济活 荡逼出来的。资本主义社会保障制度的建立，在全社会实行 动，在经济发展中起着“稳定器”和“减震器”的重要作用。社 社会福利，保证了绝大多数人的最低基本生活需要，这在一 会保障基金是为了保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动 定程度上减轻了广大劳动人民的痛苦，缓解了阶级矛盾，为 机会时的基本生活需要，依法通过各种渠道筹得的用于社会 经济发展创造了较为稳定的社会环境。因此社会保障被称 保障项目支出的专项经费。充足的社会保障基金是社会保 为“减震器”和“安全网”。我国社会保障制度的建立和发展 障制度存在、发展和不断完善的基础，而正确选择社会保障 的实践也充分证明，社会保障维护了广大人民的利益，促进 基金的筹集原则是社会保障制度有效运行的关键。根据我 了社会的安定团结，推动了我国良好稳定的社会秩序的建 国社会经济制度发展的状况以及社会保障基金运行本身的 立。 规律性，我国社会保障基金筹集必须坚持以下原则。 兼顾长期目标和短期目标原则。社会保障基金筹集必 兼顾社会目标、经济目标和政治目标原则。社会保障基 须兼顾长期目标和短期目标。社会保障基金的筹集，不仅要 金筹集必须兼顾社会目标、经济目标和政治目标。社会目标 保证社会保障短期目标的需要，而且也要保证社会保障长期 是要达到公平和保障大多数人的基本权利，即社会保障。社 目标的需要。短期目标与长期目标兼顾，就是在确定社会保 会保障是人人平等享受的权利，但是，在市场经济条件下，受 障费率时，要立足于长远目标来设计，不能因为短期目标的 竞争规律的支配，优胜劣汰在所难免。市场机制给予每个社 需要而升降费率。总的原则是要随着经济发展水平的提高 会成员平等参与竞争的条件和机会，它自动向效率倾斜，但 而逐步改善社会保障待遇。社会保障基金特别是积累型的 并不自动向公平倾斜，在竞争中的弱者贫困也在所难免。社 社会保障基金，涉及宏观经济中的积累与消费的关系问题。 会保障通过其基金的筹集和待遇的给付，把一部分高收入社 科学地确定社会保障基金在国民生产总值中的比重，确定企 会成员的收人转移到另一部分生活陷人困境的社会成员手 业和员工社会保障基金的负担程度，有利于社会保障的可持 中，从而达到社会公平的目标。经济目标是要达到收支方面 续发展和保证国民经济的正常运行。 的可持续性和对经济增长的激励作用，经济的发展是社会保 公平与效率相结合原则。社会保障基金筹集必须实现 障制度有效运行的保证，因而，社会保障体系不只是强调其 公平与效率相结合。社会保障基金的筹集首先要保证公平， 社会功能，同时还要强调其经济功能，以达成经济发展的目