健全长沙市农村土地承包经营权流转市场的思考.pdfVIP

第 22卷 第 6期 长 沙 大 学 学 报 Vo1．22 No．6 2008年 1】月 JOURNALOFCHANGSHAUNIVERSITY No v．2008 健全长沙市农村土地承包经营权流转市场的思考 余 敏，陈秋莲 (中共长沙市委党校公共管理教研部，湖南 长沙410007) 摘 要：目前长沙市的农村土地承包经营权流转建设进入了快速发展阶段，载体建设加强而且流转主 体多元。但是在思想观念、利益驱动和制度保障方面仍然面临着深层次的障碍。因此应当大力培育流转主 体，以农业产业化和适度规模经营为土地流转市场提供动力支撑；努力搭建流转载体，为健全土地流转市场 夯实基础；完善各项配套政策及外部环境，为健全土地流转市场构筑有力支撑。 关键词：农村土地经营权流转；现状；障碍；对策 中图分类号：F327 文献标识码：A 文章编号：1008—46812【008)06—0022—03 土地流转是对农村土地经营方式这一重要生产关系的 和湘丰茶业集团合作，租赁农户山地种植优质茶。浏阳市天 优化和创新。健全农村土地承包经营权流转市场，是推进农 岩寨水果专业合作社采取股份合作制，经营大量林地种植水 业结构调整 、促进农业规模经营的有效方式，也是提高资源 果开发。目前浏阳市农民合作组织流转的土地面积占流转 配置效率、促进农民增收的重要途径。 总面积的68％。三是农业龙头企业经营流转土地。目前长 沙市共有近50家农业产业化龙头企业采取 “公司+基地”的 一 长沙市农村土地承包经营权流转市场建设 模式受让流转土地 1．4万余亩，建设农业产业化基地。四是 的现状 其他经济组织经营流转土地。据初步统计，目前全市参与土 (一)土地流转进入快速发展阶段 地流转经营的企事业单位近 1000家。总而言之基本形成了 据统计，到2007年底止，长沙市共有占农用地总面积的 多种主体共同角逐农村土地流转市场，按资效益农业的格 9．15％农村土地参与了各种形式的流转。其中流转的耕地 局。 占到了总耕地面积的14．57％，耕地流转面积比 1995年二轮 (四)土地流转形式逐现多样化的趋势 承包土地开始时提高了13个百分点，比2004年 农《村土地 以2006年调查统计数据分析，在土地流转面积中，承包 承包法》颁布实施前提高了9个百分点。目前土地流转面积 农户采取转包形式流转的占45．43％，转让承包权流转的占 和比重 ，都名列全省之首，同时土地经营规模逐步扩大。 8．34％，出租土地经营权流转的占23．21％，置换承包地块流 (--)土地流转载体建设 日趋加强 转的占6．73％，将土地承包经营权入股联营的占l5．83％，采 从2004年开始长沙市委、市政府下发了专门文件 ，加强 取其他方式流转的占0．46％。 对农户承包土地流转的管理 ，推进农村土地流转工作。并在 二 健全长沙市农村土地承包经营权流转市场 浏阳市永安镇进行试点，以乡镇农经站为依托，成立了长沙 的障碍 市第一家农村土地流转服务中心，为开展农村土地流转建立 了服务平台。流转中心主要负责农户出让土地经营权的信 2006年以来长沙市农村土地流转已进入规范发展和快 息搜集与整理，制订农业产业发展规划，向外发布土地流转