交通行政综合执法改革之我见.pdfVIP

管理就有高速公路路政执法、普通干线 下，交通各执法机构分别配备人员，对 公路路政执法、县乡公路路政执法 ，执 执法客体进行重复检查，造成了人力、 法种类多、执法力量分散。为了切实提 物力的浪费。加大了管理和执法成本， 高交通行政执法效能，整合执法资源 ， 制约了交通执法工作的正常开展。交通 加强交通行政综合执法 已成为交通主 行政综合执法应有效的整合现有资源， 管部门的当务之急。 降低执法成本。 交通行政综合执法改革之我见 一 、 交通行政综合执法改革的目标 二、国外实施交通行政综合执法的 1．规范执法的合法性。 《中华人 民 基本情况 口 郑州 闫 燕 型阴琴 共和国行政处罚法》第二十四条规定， 1．美国。美国沿海水域和内陆水域 “对当事人的同一个违法行为 ，不得给 的交通行政执法 由设立于运输部的美 予两次以上罚款的行政处罚”。即对于 国海岸警卫队(USCG)统一执法。USCG 当次运输发生的同一违法行为 ，已经由 在海上和陆地设 17个执法区域，战争 一 个运输管理机构处罚的，沿途其他运 或应急时归海军部指挥 。USCG是美国 管机构不得再次处罚。而 目前交通各执 海上的惟一执法力量，覆盖全部海上管 法机构按专业进行设置 ，公路路政、公 理业务 。美国海关仅负责货物进出日管 路稽征、道路运政 、水上航政等执法 队 理，反走私行动由司法部协调，USCG对 伍只负责各 自的执法内容 。由于执法 目 抓住的走私船舶，只负责看管和待交司 的不同，都可 以实施检查和处罚 ，于是 法部门处理，涉及没收由海关处理，从而 出现 了一条路上交通部 门多头执法状 保证了海上执法的统一性，避免 了多头 况。多头执法容易产生执法不公 问题 ， 执法的弊病 。在道路运输方面，美 国由 容易损害人民群众的切身利益。交通行 联邦公路管理局(FHWA)主管全美公路 政综合执法就是要有效克服 目前交通 规划、建设 、养护 、运营及汽车运输事 行政部门存在的处罚不到位 、多头处罚 务，下设 38个分支机构负责辖区公路 的弊端 ，合法 的、有效的对违法行为进 的运营管理 。美国的高速公路已开始大 行管理。 量使用电子信息系统对道路交通状况 2．加强执法队伍监督管理。在现行 进行实时监控，各地交通部 门一般都设 管理模式下 ，从事交通行政执法工作的 有联网的交通管理中心，当地交通警察 队伍 ，他们既肩负着审批审核职能，又 机构多与这些交通管理 中心合署办公， 肩负着监督检查职能 ，在审批审核与监 能有效地监控数百公里道路及车辆情