依法治国与社会管理创新.pdfVIP

●夏 凡 檀坤华 性也能够确保社会管理创新 的权威性 国家 的建设还面临着艰 巨的任务 为 了 社龛裟 地方各级人 民代表大会作为地方 的国家 推进法治国家的建设 ．就必须积极进行 现有的社会管理方式难 以应对复杂的社 权力机关 ．它们所制定的符合宪法原则 社会管理创新 ．以建立健全各项社会管 会形势下．正确面对当前形势所作 出的 的法律、法规等也都是他们权威性的延 理制度 。唯有如此 。我们才能将依法治 国 一 个重大决策部署 社会管理创新 的核 伸 ．属于立法机关权威性的组成部分 。同 的基本方略落到实处 ．大大提升 国家 的 心是坚持依法治 国．只有在依法治 国方 时 ．法治的这种权威性 ．能够得到国家强 法治水平 。 略 的指 引下 ．准确运用法律 ．严格按照法 制力的保证实施 ．任何组织 、个人违反法 (一)建立健全社会管理法律体系 律规范来办事 ．才 能创造 出一个公平正 律、法规 的规定都会被追究相应 的法律 改革开放 以来 ．我 国在建设社会管 义 、和谐繁荣 的社会 。 责任 ．受到法律 的制裁、处罚。强制力的 理法律体系方面有过一些努力 ．也取得 一 、 依法治 国是社会管理创新 的前 保证实施 能够有效 的维护法律 的权威 了一些成绩 ．但随着社会发展 的纷繁多 提和保障 性 因此 ．社会管理创新只要保证依法进 变 ．我 国现有 的法律制度 已经无法适应 社会管理是政府和社会组织为促进 行 ．那么这种社会管理创新就具有权威 这些变化 ．显得 明显 的滞后 ．有 的领域甚 社会系统协调运转 ．对社会系统的组成 性 ．就能够保证社会管理创新得到有效 至是法律 的空 白．这给实际操作层面带 部分 、社会生活的不 同领域 以及社会发 推行 。 来极大的麻烦 我国作为法治 国家 ．“有 展 的各个环节进行组织 、协调 、监督和控 (三)法治决定社会管理创新具有可 法可依 ，有法必依 ，执法必严 ，违法必究 ” 制 的过程 法治对社会管理创新有着重 操作性 的社会主义法制建设 的十六字方针时时 要 的促进和保障作用 ．社会管理创新离 可操作性是法治 的又一大特点 社 刻刻提醒我们要在法律 的规范下做事 不开法治 会管理 需要具体 的法律条文来规范 ．需 但社会管理领域 出现 的法律 、法规的滞 (一)法治确保社会管理创新 的合法 要 明确的规定来指导和约束 我 国已经 后甚至是空 白．极大地阻碍 了我国社会 性 建成 比较健全 的社会主义法律体系 ．法 管理的有效进行 同时 ．在社会管理过程 众所周知 ．我 国的最高权力机构是 律 的内容不仅详尽 ．包含 了社会管理 中 中，与之相关 的各种法规 、政策 以及部 门 全 国人 民代表大会和它 的常务委 员会 ． 人 、自然 、社会等各个方面 ，而且也具备 制度等各种制度性 的规定 ．在不同程度 它行使 国家 的立法权 ．制定宪法和法律。 了可操作性 的特 点 社会管理是一项非 上发挥着具有法律性质的作用 ．因此一 宪法作为根本大法 ．具有最高 的法律效 常具体 的管理 。需要与细化 的、操作性较 个健全 的社会管理法律体系将有效指 引 力 。作为下位法的其他任何法律、法规的 强的行为规范想适应 ．而法律规范明确 及整合各方的社会管理行动 ．提升社会 制定都不得违反宪法 的原则 除了全 国 规定了法律上的权利、义务、责任的准 管理的绩效 人民代表大会及其常务委员会行使国家 则 、标准 。或是赋予某种事实状态 以法律 (二)完善社会管理主体立法 的立法权 ，制定宪法和法律 ，各省 、自治 意义的指示 、规定 。具有微观 的指导性 ． 社会管理的主体主要包括政府及其 区、直辖市人民代表大会及其常务委员 确定程度较高．具有较强的可操作性 。管 社会组 织 政府在社会管理 中居于主 导 会都依照法律的规定 ．可 以制定地方性 理者只需认真研习具体 的法律