大众麦克风时代：现实阻碍及制度化建设.pdfVIP

{I}I占缸会 ◆法制 园地 2012 ·04(中) 大众麦克风时代：现实阻碍及制度化建设 刘 京 摘 要 随着互联网的飞速发展，引起政治体制和政治环境的一系列变革。 大“众麦克风”作为一种制度之外的公民参与 形式具有极高的时效性和可参与度，在政府之外形成了强大的压‘‘力集团”，因而从客观上对于我国的制度化建设起到了外 部促推的作用。 关键词 大众麦克风时代 现实阻碍 制度化建设 基金项目：本文系国家重大课题地方服务型政府构建路径与对策研究(课题号09ZD063)阶段性成果。 作者简介：刘京，苏州大学行政管理专业硕士研究生 ，研究方向：政府治理方向。 中图分类号：D920．4 文献标识码 ：A 文章编号：1009．0592(2012)04．046．02 在互联网和无线通讯时代，中国的数亿网民和手机用户都可 员的网络恐惧症导致其对网络的极端情绪，进而产生对网络的两 能成为突发公共事件的爆料者，都可能成为敏感话题的意见表达 种极端行为：其一，对网络公民参政采取极端抵触、强力打压的措 者，相当于每个人面前都有一只麦克风。普通网民借助互联网都 施，对公民网络问责的事件想尽办法地进行掩盖、销毁证据等，运 能成为信息的发布者，并 自主表达意见。面对强大的国家机器， 用公权对问责的公民进行或公开或隐蔽的直接或变相的打击报 一 个个孤立的个体不足以维护 自己的权利，通过组织化的公民犹 复。如 “跨省追捕”，可以看作是这种对待公民网络问责的极端表 如麦克风那样，把人民单个的声音放大，使人民权利得以保护与 现 。其二，对公民网络 问责采取推诿行为。一是避重就轻，文过 勃兴。 饰非，对影响范围大的事件积极处理，对一些影响小或者没有被 一 、 “大众麦克风”的现实意义 群体发现的事件采取消极或者隐瞒事实的态度。二是作秀式的 在网络环境下，中国客观上 已经产生一个 “压力集团”，这就 处理方式，只闻其声，不见其行。 是四亿网民。在近年的汶川地震、玉树地震、舟曲特大山洪泥石 (二)社会媒体的推诿作风 流、西南地区秋冬春特大干旱等 自然灾害面前，在周久耕天价烟 网络问责主要还是限定在非官方的途径上，官方途径的公信 案、“钓鱼执法”、“南京徐老太事件”以及许云鹤案等社会事件中， 力还需要政府的进一步培养。中国的社会正处于社会转型的关 网络 “公民报道”都发挥了特殊作用，成为社会舆论的推手 ，并起 键时期，社会矛盾突出，在舆论方面，体现为 “主流媒体”和 “民间 到 了相当积极的作用。 媒体”(互联网)的不重合或者重合很少，传统媒体的话语权和公 马歇尔 ·麦克卢汉曾预言：“随着信息运动的增加，政治变化 信力一路走低，这是非常危险的。 的趋向是逐渐偏离选民代表政治，走向全民立即卷入中央决策行 在诸多社会热点问题上，网络舆论紧紧把握社会脉搏，深得 为的政治。”因此，网络化的公民参与必然将扮演越来越重要的角 民众追捧；而官方媒体屡屡闭口不言或是顾左右而言他，逐渐失 色。当今社会，网络成为了放大器，对于政府来说尤为如此，政府 去民心。官方舆论场则甘于 “庸碌”，自我边缘化，政府的公信力 的善治通过网络就得到宣扬，政府的种种错误经过网络后往往成 因此大打折扣。正是因为官方媒体的 “扭扭捏捏”，使得的民间舆 为刺眼的污点。 论场谣言满天，情绪极端，戾气深重，也因为这个原因 “网络暴 民” 公民的网络参政这一非制度化手段在一定程度打破了社会 肆意利用 “大众麦克风”传达错误信息，带来恶劣的社会影响。 精英对话语权的垄断，为各种阶层提供了一个相对平等、开放的 (三)工具本身的功能死角 发言平台，是一种 自下而上的问责形式，也为民众提供了一个可