关于我国住房公积金制度改革顶层设计的探讨.pdfVIP

国家行政学院学报 ２０１７２ 政治学与公共管理 关于我国住房公积金制度改革顶层设计的探讨 ， 黄燕芬李怡达 （ ， １００８７２） 中国人民大学北京 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 ［　 ］ ， ， 摘要本文对住房公积金制度存在的问题和改革的难点进行梳理立足我国国情以研究建立 适应我国社会主义市场经济体制的房地产基础性制度和长效机制为目的对住房公积金制度进行功能再， 定位以建立互助性住房政策性金融体系为改革方案来打破旧的制度框架的制约从而保障房地产市场， ， 长期平稳健康发展。 ［ ］ ； ； 关键词住房公积金制度改革顶层设计 ［ ］Ｄ６３２．１ Ｆ２９３．３ ［ ］Ａ ［ ］１００８－９３１４ （２０１７）０２ －００３６ －０５ 中图分类号 文献标识码 文章编号 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 ， 、 我国住房公积金制度作为住房制度改革的产物 位社会团体及其在职职工强制收缴一定比例的工资 ， ， 《 》 推动了住房从实物分配到货币交易的制度转轨促进 收入再按照住房公积金管理条例用于职工购 、 、 ， 。 ３０ 买租赁维修住房旨在提高城镇居民居住水平的 了住房制度从福利走向市场的转变经过近 年的 ， 。 、 发展住房公积金制度事实上已经成为地方政府改善 一项社会保障制度强缴免税强制低存和购房低贷 、 “ ，［］１ 居民居住环境保障房地产市场平稳发展的稳定 是我国现行住房公积金制度的主要环节 这一制度 ” “ ”。 ， 器和助推器 但是这个制度一直存在定位模 设计决定了其兼具住房保障功能和住房金融功能应 ， ， ， 。 糊效率低下风险加剧和改革滞后等问题影响了 包含公平性和互助性两大政策目标 我国房地产基础性制度和长效机制的建立。因此需要 ， 住房保障功能强调公平性个人和单位缴存住房公 ， ， ， ， ， 加快改革找准定位提高效率降低风险更好地 积金是对原有住房分配制度的替换也是调节国民收入 保障房地产市场平稳健康发展。 。 分配和财富分配的重要方式参缴者的收益来源于缴存 住房公积金产生的税收减免以及低存低贷产生的净利息 一我国住房公积金制度存在的问题及改革难点、 差然而实践结