刑事被害人救助制度纳入刑事诉讼特别程序的可行性及制度构建.pdfVIP

2017年第2期 天 津 法 学 No．2 总第130期 TianjinLe斟Science Genem[No．130 ·司法理论与实践· 刑事被害人救助制度纳入刑事诉讼特别程序的 可行性及制度构建 白春安 (天津市人民检察院研究室，天津300222) 摘要：被害人是被犯罪行为侵害的人，依法享有损害赔偿的权利。但是由于办案机关观念性缺乏和刑事附带民事诉讼 的制度性缺失，造成被害人获得损害赔偿十分有限。对无法从被告人处获得的损失，国家应-3对被害人予以救助，避免 其二次伤害。但是，无论从较早前的被害人救助，还是当下的司法救助，都无法避免行政化救助程序的随意性和整体效 能的低下。作为来源于刑事诉讼的后续环节，被害人救助应当整体纳入刑事诉讼特别程序，明确救助的条件、标准，设计 严密的诉讼程序，保障这项权利规范行使，实现被害人权利更好地保护。 关键词：刑事诉讼；特别程序；被害人权利；司法救助 中图分类号：D915．3 文献标识码：A 2009年，中央有关部委共同出台《关于开展刑展的必由之路。 事被害人救助工作的若干意见》，标志着被害人救 助制度从各地自发自为的状态走上了全国统一适 一、刑事诉讼程序对被害人损害赔偿权益保护 用标准和程序的规范化道路，有效避免了以往被害 不力 人救助各地做法差距悬殊导致类似情形不同待遇 的问题，这是我国法制建设的明显进步。2014年。 被害人是指人身、财产及其他权益遭受犯罪 中央有关部委在既有工作基础上，又出台了《关于 行为侵害的人。按照我国《刑事诉讼法》规定，被害 建立完善司法救助制度的意见(试行)》，被害人救 人具有当事人的诉讼地位，依法享有控告权、聘请 助制度被纳入司法救助的范围，成为有国家财政以 诉讼代理人的权利、损害赔偿权、获得法律援助的 及公权力保障的正式制度，被害人救助的机制、程 权利、参加法庭审理的权利、申请复议权、申请回 序更趋规范统一。以上发展历程充分彰显了中央对 避权、申请抗诉权、自诉权、申诉权、使用本民族语 被害人救助的高度重视，对于维护被害人权益，促 言文字诉讼等权利。从被害人个体角度来说，刑事 进社会公平正义，维护社会和谐稳定无疑具有重要 诉讼他最关心的不外乎两个，其一是将被告人绳 作用。但是还应注意到，被害人救助制度时至今日 之于法，接受法律的制裁，实现善恶有报的朴素刑 仍然还是处于司法诉讼程序之外的多头处理的运 罚报应情感满足；其二就是自己因犯罪行为遭受 行状态，难以避免程序的随意性和整体效能的低 到的损失能够获得最大限度的赔偿，减少自己无 下。笔者认为，刑事被害人救助制度作为刑事诉讼 端遭受的损失，这是传统道德、法律原理和社会情 的自然延续和不可回避的后续环节，应当整体纳入 理的基本要求。但从目前的制度设计和司法实践 刑事诉讼程序予以调整，并以刑事诉讼特别程序的 看，被害人损害赔偿权利维护方面显然还存在一 理想面目出现，实现刑事诉讼化，这是这项制度发 些问题。 收稿日期：2017—04—03 作者简介：白春安，男，天津市人民检察院研究室检察官，主要从事刑事法律和检察制度研究。 80 万方数据 (一)刑事办案机关对被害人损害赔偿权利的 法积极主动参与诉讼进程，并主张相应的损害赔偿 观念性缺乏 权利。 作为犯罪行为的直接受害者，被害人有权要求 (二)刑事附带民事诉讼执行难的制度性缺失 国家法律给予保护，并且使他能够通过直接参与诉 被害人因其生命权、健康权、人生自由权、人 讼活动，充分主张权利，维护自身的合法权益。被害 格名誉权、财产权受到犯罪的侵害，使其不能正常 人在刑事诉讼中居于重要地位。从刑事诉讼发展历 地生存、生活、工作、学习，被害人具有排除犯罪侵 程来看，早期的刑事诉讼以被害人的意志决定是否