关于“两型”农村建设的思考.pdfVIP

20l2．01 XINNONGCUN 关于 “两型”农村建设的思考 邱君帝 李学楼 (中共临沂市委党校 ，山东临沂 276005) 摘 要：在 “两型”社会建设中如何建设好 “两型”农村是一个重大课题，必须全面提高农业综合生产能力，增强农村发 展后劲，提高农业比较效益；必须努力构建农民增收长效机制，提高农民收入 ；必须加强统筹城乡共同发展 ，构建城乡一体化 的社会主义新农村。 关键词 ： “两型”社会 新农村 对策 2008年 10月，临沂市被山东省委、省政府确定为全 外市场的需求 ，抓好农产 品质量安全体系建设 ，加强原产 省唯一的 “两型”社会建设改革试点城市。作为一个传统 地认证和农产 品地理标志保护 ，走标准化 、科学化 、品牌 农业大市，临沂市农村范围广大 ，农业人口众多，人 口密 化生产的路子。现在 ，科技在粮食增产 、农 民增收和农业 度极大，每平方公里 500多人，而且普遍 比较落后，发展 增效 中的作用 日益明显，但是推进农业科技进步还存在着 任务十分艰巨。在 “两型”社会建设中如何建设好 “两型” 不少制约因素 ，特别是基层农技推广 问题依然很突出。应 农村是一个重大课题 ，对于临沂市 “两型 ”社会建设改革 该认真研究农技推广工作的新方法、新路子，加大高效种 试点成功具有重要意义。作为农村地区，如何按照党的十 养模式的推广 ，探索农业科技成果进村入户的有效机制和 七大部署和要求 ，搞好与 “两型 ”社会的对接 ，继续更好 办法，提高科技入户到 田的水平和农业综合生产率。 更快地推进农村改革发展 ，是一个意义重大而且十分紧迫 二、必须努力构建农 民增收长效机制 的问题。 当前 ，农民增收渠道仍然普遍比较狭窄，收入增长的 一 、 必须全面提高农业综合生产能力 长效机制尚未完全建立 。农民群众普遍反映： “种田增收 农业是国民经济的基础 ，在 “两型”农村建设中起着 太缓慢 ，政策增收很有限，打工增收不长远”。因此必须认 基础性作用。没有稳固的农业综合生产能力，特别是粮食 真研究，多管齐下，做好农民增收的 “加减乘除”法 ，构 的稳定增长 ，就不可能有农村经济社会又好又快 的发展 。 建让农民富得稳、富得快 、富得久的长效增收机制。 在 “两型”农村建设中，要结合各地农业生产情况，把提 1．做好 “加法”，增加农民收入 高农业综合生产能力作为发展农村生产力的关键 ，作为推 在这方面，一要坚持和落实强农惠农政策，把惠农补 进农村改革发展的中心任务，不断加大投入，尽快提高农 贴及时、足额发放到农民手中，严肃处理克扣、拖欠惠农 业综合生产能力 ，增强农村发展后劲 ，提高农业比较效益。 补贴款 问题 ；把强农政策用好 、用足 ，用到田问地头 ，发 1．大力改善农业设施 ，构建支撑体系 挥好政策增收优势。二要大力发展农产品深加工，延伸产 近几年 ，国家对农 田水利基本建设 的投入很大 ，但农 业链条 。对农产 品实行保护价收购 ，建立抗风险机制 ，让 民急需的小型农田水利设施 、小流域治理问题却仍然十分 农民从农业产业化中获得收益 ，实现加工增收。 突出。特别是乡村塘坝 、沟渠等小型水利设施 ，多数处于 2．做好 “减法”，减轻农民负担 无人管、无人建、无钱修的 “三无”状态。设备老化 ，年 当前对农民的不合理收费在一些地方还不 同程度地存 久失修 ，损毁严重 ，蓄排水功能差 ，很多都丧失了基本功 在 ，或者变相存在 ，少数地方的农民负担甚至还有反弹迹 能，甚至废弃。农村小型农田水利设施的修复整治尤为紧 象 ，这都影响了农民增收。对农民减负要 “坚持两手抓”： 迫 ，必须创新建管机制 ，加大政府投入 ，同时也吸引民间 一 手抓监管 ，一手抓清理整顿。要加强对农 民