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2012年第 12期 经济研究导刊 No．12，2012 总第 158期 EC0N0MIC RESEARCH GUIDE SerialNo．158 关于构建农民培训激励机制的若干思考 梁 建 宏 (冷水江市广播电视大学 ，湖南 冷水江 417200) 摘 要：提高农民受训积极性，是深入推进农民培训持续发展的关键。分析 了农民培训的现状、问题和原因、，阐述 了构建农民培训激励机制的对策建议。 关键词：农民培训；现状；问题；激励机制 中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2012)12—0027—02 开展新型农民教育培训，是提高农民素质、发展现代农业 使培训不能按计划有步骤、分层次进行，特别是对一些急需 的重要途径，是发挥农民主体作用、推进新农村建设的重要基 培训的内容或人员，往往由于经费问题而无法及时开展。四 础，是转移农村劳动力、增加农民收入的重要手段。近年来，随 是培训质量不高。由于方式单调，培训内容不系统、不深入 ， 着国家对三农问题的日益重视，农民培训取得了的显著成效。 缺乏针对I生和时效性，不能有效地将理论与实践相结合。 同时也存在一些深层次的问题，究其原因主要是激励机制不 二、农民受训积极性不高的原因探析 完善，受训积极性不高。因此，构建农民培训激励机制，提高农 民受训积极 陛，是深入推进农民培训持续发展的关键。 从调查情况看，当前各地农民培训主要表现在三个方面： 一 是应付性培训。各级各部门每年培训的任务多由乡镇落实， 一 、 当前农民培训现状与问题 在组织管理、师资、经费都有限的情况下 ，这种培训只是走形 根据笔者对湘南某市农民培训情况的调查，有96．5％的 式，有的仅仅是应付上报数据，有的甚至借培训之名行套取经 农民表达接受培训的意愿，62．2％的农民希望选择自己所需 费之实。二是凑合性培训。“订单式”培训在转移农村剩余劳动 求的技能培训 ，24．9％的农民选择从师学艺，而有45．3％的农 力上发挥了作用，“菜单式”培训(如计算机操作、家政等)因就 民根本不知道有政府组织农民素质技能培训这项工作。2011 业不理想其作用就十分有限。农村实用技术培训，参训积极性 年该市共培训 913670人次 ，具有初中文化知识结构的占 不高，有的地方甚至以发 “纪念品”补助误工费来刺激，这样的 52．81％左右，高中以上人员 占14．79％以上，剩下的32．4％的 培训，其效果就可想而知了。三是营利性培训。因缺失培训评 人员只有小学文化和脱盲人员，每人次平均培训费仅 79．65 价机制，一些民办培训机构以营利为 目的，精简教学计划、缩 元，低投入下培训水平和质量也较低。而农民对现行实施的各 短课时、降低培训成本，导致培训质量不高。有的参与培训的 项培训项 目认可率为：劳动力技能培训 33．6％、农村实用技术 学员不仅不能学到一技之长，反而对进一步参加培训以及终 培训30．9％、新型农民技术培训20．6％、阳光工程8．8％。 身教育丧失信心，极大地挫伤了他们的求知欲望。 当前农民培训存在的主要问题，一是认识有偏差 ，导致 激励机制乏力，是农民培训积极性不高，效果不佳的症 工作深入不够。重工作安排轻投入保障，重计划指标轻检查 结所在。导致农民培训工作缺乏系统性、计划性、条理眭，存在 评估 ，重培训数量轻培训质量 ，重运动式培训活动轻经常性 明显的盲 目性、随意性因素，使得培训 目标不明确，针对性不 工作，重上级支持轻群众发动。二是缺乏协调机构。目前，涉 强，效果不佳。主要原因，一是无统一的