黄河刁口河备用流路管理机制的建立与实践.pdfVIP

工作。 然在河道和自然保护区的管理方面都已有相应 目前一些急需的系列资料不能取得，制约 的法律依据，但有时各法律之间又有相互矛盾 了河口治理方案的探索和改进。利津断面至人 的地方。如果能专门制定《黄河河口管理法》， 海口尚有112kin距离。利津站的水文特征值难 实行黄河河口的法制管理，应能对河口的综合 以代表河口段的河道情况，无法据此对河口冲 治理，发挥重大的作用。 淤变化做更为科学的分析。因此，有必要在丁 5 稳定清水沟入海流路的同时．保护黄河备用 字路附近建立一个水文站，搜寻整理并分析人 流路 海口附近的水沙资料。 在稳定清水沟人海流路的同时，还应积极 其次搞好黄河河口河势、拦门沙等情况的 保护黄河备用流路，防患于未然。目前清水沟 观测及近海海域地形测量工作，大力开展黄河 流路以外海域还有300亿一400亿m 的纳沙体 河口演变规律及综合治理措施的研究，为今后 积，但从黄河下游的整体防洪出发，在稳定清水 的河口治理工作提供科学、详实的依据。才是 沟人海流路的同时，还要考虑有计划的人工改 综合治理黄河河口的有效途径。与此同时，为 道 ，保持必要的摆动范围。研究表明，实际上摆 了更有利于黄河河口的研究与治理，建议尽快 动是绝对的，稳定是相对的，离口门越近，摆动 启动“数字河口”工程建设。 就越多。但摆动也是可以控制和调整的，以便 4 实现河口统一管理和法治管理 充分发挥海域容沙能力，从而减缓河口淤积延 稳定黄河人海流路的重要环节，还得靠完 伸速率，减轻对下游河道淤积抬高的不利影响。 善可靠的管理体制。长期以来，河口治理的各 从长远的角度考虑，给黄河人海流路的改 项工作由黄河河口管理局、胜利油田和东营市 道留出空间是必要的。如果不给黄河留下改道 共同管理，工程投资也由三方筹集。多部门共 空间，一旦黄河发生大洪水，黄河又必须改道 同管理对河口综合治理与开发产生了许多不利 时，我们必将为此付出难以想象的巨大代价。 影响。 将原刁河口流路列为黄河的备用流路是一 如今，黄河河口治理将面临新的挑战。为 项重要的战略决策，必须加强备用流路的针对 了黄河三角洲社会经济的可持续发展，不允许 性保护，不允许在其保护区内进行永久性建设， 有重大决策出现偏差。因此，黄河河口治理必 禁止占用行河通道，从而减少备用流路一旦过 须纳入统一的管理渠道。只有进行统一管理， 水时造成的损失。 才能保证河口治理的有序进行。 从目前的情况来看，一方面，进入黄河三角 由于河口治理与黄河流域的整体治理密不 洲的水沙还在进一步减少，今后水沙环境还将 可分，河口来水来沙量的调控是河口治理成败 有较大的变化；另一方面，随着河口三角洲经济 的关键。而黄河全流域水沙又是由黄河水利委 的发展，对长期稳定清水沟流路的要求越来越 员会统一调度的，因此我们建议，成立由黄委会 迫切。因此，在认真研究河口人海流路的科学 牵头，地方政府、胜利油田以及海洋局、环保局 理论基础之上，制定相应的治理对策，延长和稳 等相关单位参加的河口管理体制。 定黄河人海流路。会进一步促进东营市和胜利 加大法治管理，依法治河，也是黄河河口治 油田的经济发展，更好的维护黄河三角洲的生 理的重要举措之一。目前已有的相关法律对河 态环境。 口的一些特殊情况针对性不强，并不完善。虽 黄河刁口河备用流路管理机制的建立与实践 赵树军 (黄河河口管理局养护公司) 1 管理机制建立的背景 桥、洼拉沟人刁口河漫流归海，5月新流路过水 1．1 刁口河流路成因及现状 六成以上，终成改道刁口河。1976年5月在罗 1964年凌汛，罗家屋子以下河道卡冰壅水 家屋子人工截流，改走清水沟河道，刁口河行河 漫滩，危及河口地区人民生命财产安全，经查勘 l2年又5个月，遂成黄河备