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网络监督在反腐败中的应用 刘廷华 【摘 要 】利用网络监督反腐具有便捷 高效、抗干扰能力强、监督成本低和消除民众不满 情绪等优 势 ，但 也存在信 息甄别 困难 、过早泄露信 息 、可能侵犯合法权利 以及 网络舆论 易被操 纵等 不足 。因此 ，要 正确认 识 网络监 督 的作 用和不 足 ，加 强对 网络 监督 的法律 规 范 ，合理 引导 民众积极正确地利用 网络进行监督 ，建设好 网络监督平 台并健全 网络监督 工作机制 。 【关键词】反腐 ；网络监督 ；规范；引导 【中图分类号 】F621 【文献标识码 】A 【文章编号】1004—700X(2012)02—0054—05 近年来互联 网迅速发展并 日益普及 ，很 多 网民利用 网络对公务人员进 行监督 ，这为健全 反腐体系提供 了 良好契机 。事实上 ，有很多 国家都在制定反腐败法律法规 的同时 ，也在鼓励 民 众充分利用 网络来加 强对公共权力 的监督 以防止 公务人员滥用职权 。在我 国，网络监督主要 有两种形式 ：一种是传统的网络举报 ，民众可 以利用政府建立 的网络举报平 台揭露公务人员 违规违纪 隋况 ；事实上 ，纪委 、监察部和检察院等反贪机构都先后公布 了相关 的举报 网站 。另 一 种类似于新 闻报道 ，知情人通过在 网络报道腐败分子 的腐败事迹制造 公众舆论 ，反过来推 动反腐机构 的注意和重视 以实现反腐 目的，如 “天价烟 ”局长周久耕 和写 “香艳 日记 ”的广西来 宾市前烟草局长韩峰都是 因此而落马 。无疑 ，作为反腐体系的重要环节 ，网络监督具有不可替 代 的作用 。尽管如此 ，网络监督也有许 多不尽人意的地方 ，需要进 一步规范 。 一 、 利用 网络监督反腐 的优势 网络监督调动 了民众参与反腐 的积极性 。民众才是历史 的创造者 ，是推动历史前进 的决 定性力量 。无论是新 民主主义革命时期还是在社会主义革命和建设时期 ，群众路线一直是我 党取得胜利 的重要法宝 。毛主席多次强调 ，“人 民，只有人 民，才是创造世界历史 的动力 ，，l。为 — — J54II蛭lQ I全】21至 政治与法律 poL}TlCSANDLAW 了取得反腐 斗争 的重大胜利 ，充分调动 民众参与反 这进一步增加 了民众监督 的积极性 。另外 ，在传统的 腐 的积极性和主动性是不可或缺 的。由于 网络媒体 监督 中，尤其是集 团腐败案件 中，被监督者可能通过 的便捷性 ，增加 了民众参与 网络监督 的可 能性 。同 一 定途径对 监督者进 行打击 并压制或篡 改监督 信 时 ，由于 网络媒体 的互动性 ，使得 民众 的意见容易形 息 ，甚至有可 能藉此消 除相关证据 ，而利用 网络进行 成 网络舆论 ，迫使相关机构采取积极 的应对措施 。网 监督可 以避免这些 问题 。即使被监督者利用手 中的 络监督特有 的高 回应性是其他监督T-段所无法 比拟 权力和各种社会关 系不择手段封杀相关信息 ，但这 的 ，尤其是 当网络监督发挥积极作用 时它反过