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改善贵州非公有制经济融资环境途径摘 要： 非公有制经济是改革开放经济增长的主要贡献者，是我国新增劳动力的主要承载体，是推进工业化和城镇化的重要力量。融资难是制约非公有制经济发展的重要瓶颈之一。本文立足于分析贵州省非公有制经济的融资现状以及存在的问题和困难，提出适应贵州发展特点的缓解非公有制经济融资难的途径。 关键词： 非公有制经济；节融资； 途径 中图分类号： F427 文献标识码： A 文章编号：1009-8631（2010）06-0005-01 非公有制经济已成为创造社会财富、增加就业岗位、发展县域经济、丰富群众生活、推动自主创新、催生新兴产业、构建和谐社会的中坚力量。截止2009年底，贵州省非公有制经济增加值占全省生产总值的的33.1%，对GDP增长的贡献率达到39.3%。个体、私营等非公有制经济提供了80%左右的新增就业岗位。非公有制经济主要从事食品、医药、旅游商品、化工、建材、装备制造业、煤炭、交通运输仓储和邮政、批发零售、住宿餐饮、房地产等行业。 一、我省非公有制经济融资现状 我省非公有制企业资金来源主要是内部的自身积累，以外部的银行和民间借贷两种来源，资本市场直接融资少。总体上看，我省非公有制企业融资渠道窄、金融支持少，造血能力不强。 1. 获得信贷支持少。在金融供给方面，既有国有大型银行出于利润收益、资金安全考虑，“嫌贫爱富”，偏爱大企业和“铁公基”项目有关，也与地方中小金融机构培育不够，发展速度缓慢有关。在金融需求方面，我省非公有制企业规模小、财务制度不健全、信用缺失、可供抵押资产少，透明度低。非公有制企业借款的特点是“少、急、频”，银行常常因非公有制企业信用信息不对称、贷款的交易和监控成本高且风险大而不愿放款。 2. 直接融资渠道窄。由于证券市场门槛高，创业投资体制不健全，公司债发行的准人障碍，非公有制企业特别是小企业难以通过资本市场公开筹集资金。从全国来看，东部沿海地区中小企业的资金需求百分之五六十需从信贷渠道解决，中部地区是百分之七八十，西部地区的比例达到百分之九十以上。目前，我省拥有上市企业19户，只占全国1900户上市企业的1%。 3. 自有资金缺乏。非公有制企业从无到有、从小到大、从弱到强，企业发展主要依靠自身积累、内源融资，从而极大地制约了企业的快速发展和做强做大。据国际金融公司研究资料，业主资本和内部留存收益分别占我国私营企业资金来源的30％和26％，公司债券和外部股权融资不足1％。 二、我省非公有制经济融资环境改善情况 1. 改善金融服务。鼓励支持金融机构开展无形资产、股权、应收账款等质押贷款业务，设立中小企业服务部；积极实施“引银入黔”工程，发起组建村镇银行、农村合作银行，浦发银行、南充商业银行、重庆银行、中信银行、招商银行等一批股份制商业银行进驻贵州，纷纷把非公有制企业作为目标客户群，扩大了非公有制企业融资供给。搭建“政、银、企、保”融资服务平台，为银行、担保机构、非公有制企业合作积极创造条件。 2. 推进信用担保体系建设。大力培育和引进信用担保机构，积极推进对符合条件的信用担保机构3年内免征营业税工作，增强为非公有制企业服务的能力。2009年，我省新增注册资本亿元以上担保机构5户，最大注册资金3.2亿元。我省享受免征营业税担保机构从1户增加到6户。国家、省中小企业发展专项资金支持了33个担保机构66个补助项目，补助资金总额为3385万元。各市（州、地）也纷纷通过增加国有担保公司的资本金、奖励民间资本创办担保机构、补助业务开展符合要求的担保机构、建立中小企业贷款担保补偿机制等方式，大力发展中小企业信用担保机构。 3. 积极推进小额贷款公司发展。截止2010年上半年，我省已开业的小额贷款公司累计向3693户中小企业、个体工商户、农户贷款26.59亿元。个体工商户和中小企业贷款占整个贷款比例的80%以上，基本体现了“小额、分散”的贷款要求，在帮助解决资金“燃眉之急”方面发挥了积极作用，受到广大企业的欢迎。 4. 引导企业加强内部管理，扩宽融资渠道。加强中小企业上市育成工作，鼓励中小企业通过发行股票、发行债券、项目融资、股权置换、产业投资基金、资金信托等方式向社会筹资。如贵阳市明确提出对成功在中小板、创业板上市和在主板上市的非公企业，分别给予一次性500万元和1000万元的奖励。2010年上半年，信邦制药、百灵制药先后在深圳证券市场市场，融资近20亿元。 5. 加大资金扶持力度，增强企业资金实力。利用中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新基金、科技风险投资基金、中小企业国际市场开拓资金、中小商贸企业专项资金、农业产业化经营专项资金、乡镇企业发展专项资金等向非公有制企业倾斜。以省中小企业发展专项资金为例，20