规范种子市场 杜绝假劣种子.docVIP

规范种子市场 杜绝假劣种子近几年,种子市场上出现了形式多样的违法生产经营行为,假冒伪劣种子坑农害农事件时有发生。虽然执法部门每年通过执法检查、质量监督检验等手段,不断地规范生产经营行为,但违法行为仍是屡禁不止,而且不断“推陈出新”。为此,规范种子市场经营秩序,杜绝假冒伪劣种子,成了当前种子管理部门工作的重中之重。 一、当前种子市场存在的问题 1.经营种子的门店点多面广,监管难以到位 种子市场全面放开经营后,个体经营成为市场主体,各式各样的种子经营商店遍布城乡,一个村至少有一个种子经销点,这就给管理部门的监管带来了很大的困难,难以做到全面监管,容易出现管理盲区。 2.经营者缺乏专业知识,售后服务缺失 多数经营户都是半路出家,没有学过专业知识,也没有经过专门的技术培训,往往都是只管销售,不管售后,不能给农民的种植管理提供技术服务。 3.农民自我保护能力差 近几年不少农民对种子法规有所了解,且有了一定的自我保护意识,但大多发现问题投诉到种子管理部门时,已错过了田间鉴定的最佳时期,且不注意保存证据,给管理部门处理问题带来了很大困难。 4.违法生产经营行为形式多样 归纳起来主要有以下几种:一是无证生产经营。二是经营未审定品种。三是拆包散卖。包装规格单一,不能满足农民对商品种子包装规格多元化的需求,拆包零卖,容易造成品种混杂。四是经营档案不健全,一旦种子出现问题,无法有效地进行溯源和追回已售出种子。五是由于利益驱动,一味地夸大品种的优良性状,避谈品种缺点,给农民造成损失。六是包装物标签标识不规范。七是出现流动的种子经营组织。这些人没有固定的经营场所,也不办理营业执照,流动性很大,给监管带来很大困难。 二、解决对策 1.严格市场准入 严格种子生产、经营许可证的审核、审批程序,对不具备条件的或条件不完善的,坚决不予办理。 2.加强对种子经营者的技术培训 对已经进入种子销售队伍的人员,种子管理部门要定期召开专业技术培训班,使其了解必要的法律常识,做到知法懂法、守法经营;使其掌握必要的种子专业技术,为农民提供更好的售后服务。 3.提高农民科学种田水平和自我保护能力 针对当前农民不断提高的科学种田意识和自我保护意识,种子管理部门要及时地给予指导,提高农民科学种田水平和自我保护能力。 4.加强品种管理,加快良种推广进程 种子管理部门应通过加强新品种试验、示范和展示,选择适宜本地区种植的主导品种,提出本地区的品种布局意见,加快优良品种的推广。 5.加强市场监管,加大执法力度 一是加强种子管理队伍建设。要认真落实各级种子管理部门编制、人员和经费,完善种子管理手段,配备必要的种子管理办公设施,落实种子执法车辆,为种子管理工作的有效开展提供保障。二是要进一步加大种子执法力度,严厉打击违法生产经营行为和制售假冒伪劣种子犯罪活动,规范种子市场的经营秩序。三是要积极探索,健全长效监管机制。要逐步建立和健全种子监管各项制度,以制度来规范种子企业生产经营行为。 6.加强种子质量监督检验能力建设 种子管理部门要加强种子质量监督检验能力建设,积极申请项目资金支持,增加检测设备投入和加强检测技术培训,进一步提高种子质量检测能力。 7.加强执法人员的自身素质建设 执法人员是种子市场监管的主体,尤其要注意提高自身的专业知识和法律水平,熟悉并掌握种子法律法规、新政策、新技术,增强在品种识别、质量鉴定、田间现场鉴定、案件定性等方面的管理和服务水平。执法人员要不断加强专业知识培训,要努力提高种子市场监管方面的专业技能和行政执法水平,提高鉴别能力,尽量减少损失的发生。 8.畅通举报投诉渠道 种子管理部门要安排专人接听举报投诉电话,及时受理农民群众的举报和投诉。 (作者单位:焦作市种子管理站) 1