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2008年第1期 理 论 观 察 No．1，2008 (总第49期) Theoretic 0bservation Serial No．49 发达国家发展循环经济的实践分析 徐 杰 (哈尔滨商业大学，哈尔滨 150026) [摘 要]循环经济的产生是人类对人与自然关系深刻反思的结果，是人类不断反思自身发展 模式的产物。发达国家的成功经验对我国循环经济发展具有重要的借鉴意义。对德国、日本和美国 等国家在循环经济方面的具体实践分析，总结其成功之关键，即政府的制约、生产者责任扩大、国 民的参与是一个国家发展循环经济必不可少的三个基本条件。 [关键词]循环经济；清洁生产；生产者责任扩大 [中图分类号IF41[文献标识码]A[文章编号]1009—2234(2008)01—0076—02 循环经济的产生是人类对人与自然关系深刻反思的结 2．日本的循环经济实践 果，是人类在社会经济的高速发展中陷入资源危机、生存危 日本是循环经济实践立法最早也是立法最为完善的国 机，不得不深刻反省自身发展模式的产物。传统经济“资源 家。90年代以前，日本与其他发达国家一样经历了高度工 一 产品一污染排放”的单向线性生产过程，带来了自然资源 业发展时期而进入现代化工业社会，日本在向循环经济的 的超常规利用和污染物的超常规排放，要解决这些问题循 转变中政府起到了关键作用。在20世纪70年代，日本实行 环经济是必然的选择。一个理想的循环经济系统是把清洁 的是环境保护末端治理的战略和思路，80年代以后转向从 生产和旧物再用或废物再生资源融为一体，通常包括资源 生产和消费源头防止污染的“管端预防”，实现了发展战略 开采者、产品生产者和消费者、旧物再用或废物再生资源 和思路的一次突破，并取得了积极的成效。进入90年代，日 者，在物质不断循环利用的基础上发展经济。 发达国家对 本提出循环经济理念，实现了发展战略和思路的二次突破。 于循环经济的研究和发展要比我们早，并且一些国家也取 1993年颁布了《环境基本法》；1994年又进一步制定环境基 得了可喜的成果，研究总结他人的成功经验，对我国的发展 本计划，首次提出“实现以循环为基调的经济社会体制”； 具有借鉴意义。 1998年又制定了“新千年计划”，把循环经济作为构建 21 一 、 循环经济在世界发达国家的具体实践 世纪日本社会发展的目标。此后又先后颁布了《废物处置 1．德国的循环经济实践 法》、《汽车循环法》、《土壤污染对策法》、《资源有效利用 德国是发展循环经济最早的国家之一。早在上个世纪 法》、《建材材料利用法》、《绿色消费法》、《容器包装循环 70年代，德国有 5万个垃圾堆放厂，由于管理不善，大部分 法》、《家用电器回收利用法》等。 堆放场引起二次污染。在这一情况下，1972年德国颁布了 在政府大力倡导循环经济理念下，日本的企业和国民 《废弃物管理法》，要求关闭垃圾堆放场，建立垃圾中心处理 都十分积极地响应，主动配合有关方面做了废弃物的循环 站，进行焚烧和填埋。到20世纪中后期，德国意识到，简单 利用工作。例如，绝大多数日本妇女在处理生活垃圾时都会 的垃圾末端处理并不能从根本上解决问题，为此，德国在 将之分类，有效地降低了污染浪费，达到了循环再利用的目 1986年颁布了新的废弃物管理法，试图解决垃圾的减量和 的。很多大型企业更是注重生产环节的节约，销售环节的回 再利用问题。1991年德国通过了《包装条例》，此条例推荐