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关于宝山区城市化进程中 新农村建设的思考 ●傅 尔基 一 为了做好《宝山区新农村建设配套政策效应 、 宝山区新农村建设阶段效应 评估及运行机制研究》这一课题，笔者专门设计 通过对4镇4村平均年龄为49岁的64个参 了宝山区新农村建设配套政策效应农户调查表， 加填写调查表农户的调查表统计分析，宝山区农村 围绕新农村建设的目标和要求，选取了顾村镇沈 农户无论是家庭户籍、就业行业，还是收入水平和生 宅村、月浦镇钱潘村、罗店镇毛家弄村和杨行镇 活状况变化，已经明显反映出上海市郊新农村建设 北宗村64家农户，发放、收回64份调查表，并与 正处于加速城市化、市民化、工业化和市场化之中。 村干部和被调查农户开座谈会，从而对城市化地 第一，非农村户籍人数已达到三分之一以 区新农村建设提出了值得思考的问题。 上，家庭人员中全部是农村户籍的户加上家庭人 面的潜力必须大力挖掘。 阶段为1．7比1。郊区义务教育阶段高级教师占 四、深化对社会主义新农村建设丰富内涵的 专任教师总数的比例为3．6％，低于市区1．5个百 认识 分点。病有所医的重点也在农村，报告强调推进 十七大报告指出，深入贯彻落实科学发展观， 新型农村合作医疗制度建设，以农村为重点建设 要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐 覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体 是中国特色社会主义的本质属性。因此，十七大 系、医疗保障体系、药品供应体系。上海在完成乡 在十六大提出的经济建设、政治建设、文化建设的 镇卫生院标准化建设的基础上正在进行1000所 基础上提出了“加快推进以改善民生为重点的社 村卫生室标准化建设，还建立了稳定的农村合作 会建设”，要“努力使全体人民学有所教、劳有所 医疗筹资机制，但农民看病难、看病贵的问题还 得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐 未根本解决。同样，老有所养的问题在农村还比 社会”。这充分体现了我们党的执政理念和科学 较突出。上海已经建立了较为齐全的养老保险制 发展观以 ．为本的核心思想。值得注意的是学有 度，但养老金全市平均为132元，总体水平较低， 所教的重点在农村，报告强调促进义务教育的均 而且最低的崇明县仅为70．8元。由于农业比较 衡发展，加大财政投入来扶持贫困地区教育，重点 效益低，纯农户家庭劳有所得不多。又由于不少 提高农村教师素质等。从上海情况看，通过实施 农村居住条件和环境较差，许多农民住有所居欠 “改善农村义务教育阶段学校办学条件三年行动 佳。因此，在新农村建设中，必须十分注重社会建 计划”，郊区中小学硬件设施得到改善，办学水平 设，让上海农民分享改革开放和经济高速发展的 有所提高，但和市区差距还很大。市区和郊区学 成果，人人共享和谐社会。 生人均教育经费比，小学阶段为1．52比1，初中 (作者单位：上海农林职业技术学院) 8 上海农村经济2008年第3期 员中既有农村户籍又有非农村户籍的户达到一 入主要来源为务工，占到一半以上，而务农还不 半以上，说明农村城市化、市民化已从初级阶段 到三分之一。在调查