关于农民工社会保障问题浅析.pdfVIP

FAzHAN·XUEsHUzoNGHENG 学 术 纵 横 摘 要：随着工业化、城市化进程 只能长期低速推进。相反，尽早建立面 在城市和农村的边缘，得不到基本的身 的加速，城市现代文明的呼唤，各地农 向农民工的社会保障制度，就能促使他 份认同。 民特别是广大中西部的农民走出农村， 们努力工作，为城市创造最大的社会效 (二)农民工社会保障制度缺失的 离开土地，源源不断流向城市。这需要 益和经济效益，同时，有利于实现社会 原因 尽快建立面向农民工的社会保障制度， 公平，也有利于“三农”问题的解决。因 1．城乡分割二元体制的影响 从而实现社会公平，也有利于“三农”问 此，探讨城市农民工社会保障问题是必 农民工在城镇的边缘性社会地位 题的解决。因此，探讨城市农民工社会 要的也是有现实意义的。 是其社会保障严重滞后的根本原因。正 保障问题是必要的也是有现实意义的。 关键词：农民工 社会保障 问题 一 、 农民工社会保障的现状及其保 处在转型加速期的中国社会仍具有明 对策 障制度缺失的原因 显的二元特征，农民工仍处于与城镇户 (一)农民工社会保障的现状 口的市民身份不同、权利不对等的地 未来15年我国将进入城镇化快速 由于我国二元经济导致的社会保 位，也正是这种边缘性的社会地位使其 发展时期，需要大量吸纳农村富余人 障体系，农民工基本上被排斥在城镇社 难以享受社会保障权益。 圉E 一～一一一一一一一一 社会保障问题浅析 口 王艳芳 会保险体系之外， 2．现行社会保障制度的影响 农民工在就业机 现行社会保障制度是从传统计划 会、劳动安全、工资 经济体制下国有企业职工保险转化而 收入、学习教育等 来，由于承担历史遗留社保基金缺口的 各个方面与城市居 负担造成费率过高，企业和农民工普遍 民有较大差别，特 感到负担太重，降低了参保积极性。部 别是在社会保障方 分民营企业、个体工商户业主对社会保 面与城市居民差距 险缺乏正确认识，错误地认为参保是加 甚远。在谋生过程 重企业负担，瞒报应参保人数。另外，社 中，还要缴纳暂住 会关系转移、接续难。由于地区发展不 费、管理费等各种 平衡，政策不统一，导致了地区间的转 费用，增加了农民 移持续困难，不适应农民工流动性大、 工的务工成本。可 工作转换频繁的特点，也不利于维护农 以说，目前城市农 民工社会保险的利益。