关于EPC项目管理模式在国内发展的思考.pdfVIP

盛 幽 届圈 关于E g C项 管理模式在国内笈展的思考 文。 曹晓瑾 (同济大学) 摘要：EPc项目管理模式，即业主委托 义 。 法》，没有工程总承包招标投标办法。由于 承包商承包建设，是我国政府大力推行的 一 反观E PC项目管理模式在国内的 对工程总承包没有相应管理法规、部门规 先进项目管理模式。从上世纪8 0年代发展 运用现状，我们可以看到这种管理模式目 章、实施细则和标准合同文本等，导致了 至今已有二十多年的推广历程。但该项目 前还仅仅在少数项目中得到应用，其中又 地方政府部门和行业主管部门对工程总承 管理模式在我国建筑领域的发展仍然不顺 要数在大型石油化工项目上的应用比较突 包不知道如何规范管理，这些都制约了工 利，诸多核心问题仍然没有得到明确的解 出。工程总承包在我国建设领域已推行多 程总承包的发展。 决。该论文从宏观角度对E P c项目管理模 年．但其发展却一直不顺利。分析导致目 (五)政府政策方面扶持力度有待 式在我国发展中遇到的问题进行了分析， 前状况发生的外部因素主要可以归纳为以 加 强 并提出了相应解决对策。对于建筑参与各 下几方面。 从长远的眼光来看，在市场经济体制 方合力搞好 E P c管理模式在我国的推广应 (一)对总承包管理的认识有误区 下，工程总承包主要应由市场去选择，然 用具有极大现实意义。 人们对总承包管理的概念认识不清， 而由于目前我国正处于从计划经济向市场 关键词：EPC；项目管理；业主委托；工 误解较多，主要是计划体制下各行各业各 经济过渡的特殊阶段，计划经济体制下制 程总承 包 系统都有自己的基建队伍，在行业垄断、 定的一些规章和方法还仍在发挥作用，或 近代项目管理学科起源于2 0世纪5 0 部门分隔的情况下，实施总承包阻力较 者产生着或大或小的影响。这种情况下， 年代。在随后的十年时间里，美国运用 大。有人认为，实施总承包管理是施工费 政府政策方面的扶持将会起到至关重要的 CPM (Critical Path Method)和PERT 用再加上管理费，是一种加大了管理费用 作用。政府政策方面的扶持主要体现有： (Program Evaluation and Review 的 “扒皮式”总承包，而总承包管理型公 促进市场对工程总承包的认同，支持工程 Technology)技术，成功完成了阿波罗登 司是 “皮包公司”。 总承包企业的发育和推动工程总承包相关 月计划。至此，项目管理开始在全球风靡。 (二)业主行为的影响制约了我国 法律法规的建立和健全。 而我国对项目管理系统的研究和行业的实 E P C项目的发展 二、除了上面归纳的外部因素．我们 践起步较晚，真正称得上使用了项目管理 在我国目前体制下，业主类型较多， 也应该看到存在于企业内部的一些不容忽 的方式进行运作的项目还要数利用世界银 由于业主的建设目的不同，对建筑法、投 视的问题。 行贷款的发电项目一鲁布革水电站。l 9 8 4 招标法的运用理解有所不同。有些业主为 (一)适应总承包的组织机构和管 年鲁布革水电站在国内首先采用了国际招 避开有关法规的限制，把大工程解肢，进 理架构没有建立起来 标，实行了项目管理，从而缩短了工期，降 行分块，分段招标，这种情况很不利于开 目前我国大多数勘察设计、施工企业 低了造价，取得了明显的经济效益。 展工程总承包管理。 没有建立与工程总承包相对应的组织机 对比项目管理的运作方式在国内外的 (三)非市场因素干预多，二级分 构，开展工程总承包的组织机构不健全。 不同起步时间和在实践中的不同应用程 包市场有待形成 很多企业在开展E P C总承包时，依然沿用 度，我们仍然可以就