我国国民收入分配格局测算结果及调整对策.docVIP

我国国民收入分配格局测算结果及调整对策内容提要　20世纪90年代以来，我国国民收入分配格局发生了巨大变化。测算结果显示：国民收入初次分配格局中，企业所得增长较快，政府所得次之，居民所得增长较慢；再分配格局中，由于各种制度外收入和土地出让收入的快速增加使政府所得份额上升明显，企业在再分配格局中居于弱势地位，居民所得继续呈下降趋势。各主体内部分配结构的变化特点是：政府部门内中央政府和地方政府的收支结构不平衡，地方政府的非预算收入激增；企业部门内部垄断行业利润增加大于竞争性行业，利润向少数行业集中；居民劳动报酬份额不断下降且会在较长时间内延续，居民部门内收入差距持续扩大。针对当前国民收入分配中存在的问题，应适当调整我国国民收入主体分配格局，平衡政府、企业和居民主体问分配关系，并将国民收入分配格局的调整与各经济主体内部收入分配结构的调节有机结合。 关键词　分配格局　测算　对策 收入分配格局是指一个地区或国家的政府、企业和居民三者在国民收入初次分配和再分配中的分配比例关系。一个国家主体收入分配格局是否合理，会对该国的投资消费比例、居民收入差距、区域协调统筹发展等产生重要影响。 一、国民收入分配格局的测算和总体变动趋势 国民收入创造出来后，经过初次分配和再分配形成政府(所有从事非盈利活动的公共服务机构，包括党政机关、服务性组织和企业)、企业(金融企业和非金融企业)、居民(即资金流量表中的住户部门，包括城镇和农村的个体劳动者)的初次分配收入和可支配收入。相应地，国民收入分配格局可以划分为初次分配格局和再分配格局。 (一)初次分配格局测算和变动趋势 初次分配主要是对生产经营成果即增加值的直接分配，政府收入是企业以利润和税金形式上缴形成的国家纯收入，居民主要得到劳动报酬，企业利润的另一部分以固定资产折旧和营业盈余形式由企业支配。各部门再加上财产收入的分配，包括地租、利息和红利等收入，就形成了初次分配格局。政府、企业和居民分别得到各自的初次分配收入。由以上得到计算公式(略)，对1995年以来资金流量表(实物交易)中数据进行调整，得出主体初次分配格局的测算结果(表1)。 1、从总量来看，政府、企业和居民初次分配收入都有大幅提高，企业份额增速最快，居民份额增速较资料来源：1992--2005年数据根据1995-2008年《中国统计年鉴》资金流量表(实物交易)整理。2006-2007年数据结合《年鉴》中其他数据由时间序列ARIMA模型估计所得。初次分配总收入=国民收入+国外转移净收入慢。在1992-2007年按当年价格计算政府部门收入增长了9.36倍，企业部门收入增长了10.36倍，居民收入增长了7.66倍。对增长速度比较分析，政府初次分配收入增长速度在上世纪90年代和本世纪以来均超过总收入平均增长速度和其他主体收入增长速度；企业收入增长主要是本世纪以来比较快，超过了平均增长速度；而居民初次分配收入增长速度在两个时期都是最慢的，且低于平均增长速度。政府、企业和居民收入增速的不同导致主体间初次分配结构发生变化。 2、从分配结构来看，上世纪90年代我国主体初次分配格局比较稳定，没有实质性变化；而进入本世纪以来，分配格局变化比较明显。测算结果显示，在上世纪90年代，1992年政府所得份额为15.53，1999年为16.95，上升了1.42个百分点；企业所得份额1992年为19.06，1999年为18.07，下降了0.99个百分点；居民所得份额1992年为65.41，1999年为64.98，下降了0.43个百分点。三者相对比重在上世纪90年代变化不明显。而1999-2007年期间，企业所得份额由1999年的18.07到2007年的22.95上升了4.88个百分点，居民所得份额下降了4.98个百分点，政府份额基本稳定，仅上升0.1个百分点，即企业份额上升较快，居民份额下降明显，政府份额波动较小。综观1992-2007年间，政府所得份额增加较慢，仅上升了1.52个百分点；企业所得份额增加较快，上升了3.89个百分点；而居民所得份额下降明显，减少了5.41个百分点。在初次分配格局中，居民收入份额是下降的，而政府和企业收入份额是上升的。 (二)再分配格局测算和变动趋势 在初次分配的基础上，各收入主体通过多种形式、多个环节从其他收入主体那里获得一部分转移性收入，同时也要将初次分配收入的一部分转移出去，包括收入税、社会保险、社会福利等，从而完成国民收入的再分配，各收入主体获得可支配收入，形成再分配格局，再分配格局是各收入主体掌握的真实可用的收入份额，能够最充分和准确地代表一个国家一定时期国民收入分配状况。 在《中国统计年鉴》资金流量表(实物交易)中的可支配收入数据并不能全面反映实际的再分配格局，这是因为资金