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论环太湖地区旅游业及谐发展现状及路径选择【摘要】苏州、无锡、常州、嘉兴、湖州五市是环太湖旅游业资源的主要构成地，仅从2007年看，环太湖五市彼此之间的合作整合已经成为这一地区旅游发展的主旋律。然而，面对当前实际面临着的一个可能是前所未有的“支解”和“割据”状态，要实现彼此之间的和谐发展，必须破除行政区域壁垒，做好做深太湖的以水为中心的文化文章，全面规划，有效整合环太湖旅游资源，形成一体化发展思路，要存同求异、错位发展，实现有效旅游资源的联动和规模发展，要构建好环太湖五市旅游合作信息网络平台，同时努力打造环太湖五市互为客源地和目的地的良性格局。 【关键词】环太湖地区旅游业 和谐发展 现状 路径选择 太湖位于苏南和浙北之间号称我国第三大淡水湖。太湖沿岸线长达400公里，波带江浙两省，水挟苏、锡、常、嘉、湖5市，纵贯吴越两大地域文化，总面积475平方公里，素有“包孕吴越”之称。本文所指环太湖旅游业，包括苏州、无锡、常州、湖州和嘉兴五市范围内的旅游基础设施和旅游服务的总和，主要有旅游饭店、旅行社、旅游交通、旅游娱乐设施以及供电、供水、能源、通讯等，其中，旅游饭店、旅行社、旅游交通和旅游景点是构成现代旅游业的四大支柱。环太湖地区地处长江三角洲的核心地带，是我国经济最发达的地区之一，从旅游的概念来讲，这里水脉相通、文脉相同，强盛的经济后盾带动了旅游业的发展，而本区域内特有的古典园林、水乡古镇、湖光山色、都市风情等特色旅游资源构成区域旅游大环境也为太湖旅游带来了极强的人气，如此，使这里具有合作的深厚基础和广阔前景。近年来，探索环太湖地区旅游和谐发展的步伐加快，区域合作所带来的成效逐渐显现。然而，由于环湖地区的多头管理和多种投资途径，导致旅游开发项目的无序性、趋同性也在一定程度上威胁到了环太湖地区旅游业的和谐发展。本文希望对环太湖地区旅游业和谐发展的现状做些介绍并对进一步和谐发展的路径选择做些探讨。 一、环太湖地区旅游合作成效渐显，和谐发展的步伐加快 早在2003年召开的长三角一体化论坛上，有专家就提出打造“环太湖城市圈”的概念，其目的不乏更好地保护太湖的生态资源和人文历史资源。尽管“环太湖城市圈”仅限于概念的存在，但其构建成了许多人想付诸实施的行动。 2007年5月28日至30日由《华东旅游报》和无锡市滨湖区旅游局共同主办的首届环太湖地区旅游局长同盟峰会在无锡举行，苏州、无锡、湖州、常州四个城市11个县区旅游局长参加。会上，就成立“环太湖旅游合作组织”发表了共同宣言。宣言指出，成立合作组织就是为了实现环太湖区域旅游一体化，逐步实现成员单位（旅游管理部门、旅游景区、旅行社、星级酒店等）服务统一，管理统一，标准统一，形象文化统一。制定合作组织统一长远和年度计划以及科学完整的合作规则，促进合作组织管理的科学化，规范化，系统化。会上还达成了许多共识：立足各地资源优势，利用环太湖旅游合作平台，共同创建环太湖旅游精品体系。放开旅游投资市场，加快旅游资源开发建设，全面提高旅游设施水平。加强连动，统一规划，科学论证，推出精良的旅游产品和线路。大家认为，太湖旅游业发展合作的前提就是必须保护好“母亲湖”，从旅游的角度讲，如果没有太湖的青山绿水，“太湖美，美就美在太湖水”将成为过去式。 2007年5月底，长三角地区旅游高层联席会议召开，会上，审议并通过的《关于全面推进长三角地区旅游合作的若干意见》。8月16日至17日，上海、浙江和江苏两省一市旅游质监所所长聚会上海，就对三地旅游市场开展动态监管进行了研讨，会上形成了诸多共识：一是建立三地质监合作工作机制。二是搭建三地共同的旅游投诉平台。三是共同监管旅游市场秩序和品质。四是完善实时通报和交流制度。9月22日，浙、江、沪三地旅游质监所在杭州正式签订长三角旅游质监联盟协议。该联盟协议以旅游质监所服务于旅游服务质量的提高和旅游环境质量的建设为基础，着眼于三地旅游大市场，建立覆盖三地旅游市场的监管网络，健全“事前引导、事中监管、事后处理”的监管体系，全面拓展旅游质监工作的广度和深度。联盟协议为长期有效的协议，由三地旅游质监所所长轮流担任秘书长，三地共同行使和履行相同、平等的质监权利和义务。三地旅游质监合作将通过建立统一的旅游投诉平台、三地旅游市场执法检查机制，建立互相委托调查、取证制度，为处理违规行为提供证据、建立三地动态通报制度。实现了游客在长三角区域内无障碍投诉，形成三地全覆盖投诉绿色通道；确立旅游投诉处理意见相互认同机制，及时进行信息沟通；提高旅游投诉处理效率。协议还具体制定了三地旅游市场检查行动纲要等等。这意味着，从此以后，长三角地区的旅游质监工作将畅通无阻地进行，游客在长三角地区投诉无障碍，并可得到尽可能快速、圆满地解决。在实践中，长三角旅游联盟不断完善质监协议，并将此工作向长