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协调多元关系 构建及谐社会十六届四中全会《决定》提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题。“和谐社会”的提出，是我们党对科学社会主义认识的一个重大推进。笔者认为，在推进改革进程中协调多元利益关系，是构建“社会主义和谐社会”的一个重要前提。 一、构建“社会主义和谐社会”对协调多元利益关系的要求 1、整合社会阶层之间的利益关系。在多样化的社会关系中，社会阶层的利益关系是最重要的一种社会关系。利益整合是在承认各种利益前提下，充分发挥公共权力的调控职能，妥善协调各方面的利益关系，保证所有阶层能共同分享改革的成果。整合的目标，就是要使各个社会阶层“各尽所能、各得其所而又和谐相处”。 2、化解不同群体之间的利益矛盾。我们国家目前人均GDP超过了1000美元，基尼系数超过0.4的国际警戒标准。根据国际经验，这一时期是社会问题多发期、社会最不稳定期。在这样一个时期，妥善解决各种社会矛盾，意义十分重大。化解不同群体之间的利益矛盾的原则，就是要把广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群体的利益。重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益。纠正各种损害群众利益的行为。同时，建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式、表达利益需求。 3、保障所有社会成员分享改革发展的成果。我们党领导人民进行改革开放和现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，努力满足人民群众日益增长的物质文化需要，在现阶段，尤其要特别关注弱势群体的利益需求，切实解决他们的实际困难。《决定》强调“要高度重视和关心欠发达地区、比较困难的行业和群众。在全社会大力提倡团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境”。确保所有社会成员都能从改革和发展中实现收入和福利的增进。 4、推进社会公平。公平是社会主义的题中应有之义，是社会主义的一个核心价值取向。但是在社会主义初级阶段，又确实还存在某些不公平的方面和不公平的现象。努力推进社会公平的实现，提升社会公平程度，是我们建设社会主义和谐社会的一个重要方面。只有社会公平了，各方面的利益关系才能融洽协调，人们的心情舒畅，积极性、主动性和创造性才能得到充分的发挥，整个社会才会和谐稳定。 二、新时期利益关系的新变化和特点 1、社会群体分化加快，利益主体日益多元化 从改革发展的进程看，我国目前存在着三大类型的利益群体：一是在旧体制中固有的利益群体；二是在新旧体制转换过程中产生的过渡性利益群体；三是在新体制条件下正在形成并逐渐壮大的利益群体，他们相互区别又相互交织在一起。以从事的职业和占有的经济、政治、文化资源为基础，可具体分为六大类不同的利益群体： （1）国家机关、党群组织、事业单位的领导人员。 （2）由国有企业、城镇集体企业、乡镇企业的厂长（经理）组成的企业经营管理者。 （3）政府机关的职员和教育、科技、文化、医疗卫生、艺术等行业的专业技术人员。 （4）城镇企业职工。包括各种所有制企业的职工。 （5）私营企业主和个体劳动者。 2、社会群体收入差距拉大，利益主体日益分化 二十世纪九十年代以来，随着社会结构转型和体制转型后急剧推进，利益分化和资源积聚的态势日趋明显。社会利益群体之间的收入和财富差距越拉越大，社会上出现了暴富阶层。据统计，此类强势利益群体只占中国社会人口的16.4%，而他们拥有的资源总量却占社会资源的80%以上。 同时，随着经济结构的战略性调整和市场竞争机制作用的增强，特别是国有企业减员增效、破产、兼并政策的实行和农民人均纯收入的增长缓慢，我国已经出现了一个备受关注的弱势群体。在经济意义上，弱势群体的弱势体现为市场竞争力低，收入低，就业和收入不稳定；在社会意义上，弱势群体的弱势体现为被歧视，合法权益被侵犯；在政治意义上，弱势群体的弱势体现为无法参与、影响政策的制定，相反却往往成为政策的受害者。 3、不同利益主体之间关系复杂，矛盾利益突出 一是国有企业内部经营管理者与普通职工的矛盾。在我国市场经济体制逐步确立的过程中，企业劳资矛盾凸现，劳资纠纷陡增，工人下岗，静坐、怠工、罢工、群体性事件和突发性事件频繁，劳动争议的数量出现不断上升的趋势。二是非公有制企业中雇主与雇工的矛盾。如合同、报酬分配、工作条件、人身安全、人格待遇的纠纷，近年来呈现快速上升趋势。三是城市化引发的社会矛盾。近年来，由征地和拆迁引发了许多新的社会矛盾，成为社会不稳定的新隐患，有些社会矛盾存在进一步激化的可能性。四是干群利益矛盾日益突出。有些地方机构重叠，干部人数太多，加重了群众的负担；有些单位与部门的干部，为了突出自己的“业绩”，搞浮夸、虚报、摊派和形象工程，不惜加重群众的经济负担，直接侵犯群众的切