剖析公文格式及报送程序.ppt

2011年4月 常用公文格式及报送程序 * 党的机关公文种类主要有十四种，具体如下 决 议 决 定 指 示 意 见 通 知 通 报 公 报 报 告 请 示 批 复 条 例 规 定 函 会 议 纪 要 一、党的机关公文种类 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问。 用于向上级机关请求指示、批准。 用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准。 * 二、常用公文请示与报告的区别 （一）行文目的、用途不同 1、请示旨在请求上级批准、指示，需要上级审批，重在呈请； 2、报告是向上级汇报工作、反映情况，提出意见或建议，答复上级询问，一般不需上级答复，重在呈报。 （二）呈量时间不同 1、请示需要事前行文，不能“先斩后奏”； 2、报告一般在事后或者工作进行过程中行文。 （三）主送机关不同 1、请示一般只主送一个直接上级机关。不宜多头、多级主送，即使是受双重领导的机关、单位上报请示，也应根据内容分别写明主送、抄送机关，以根据主次分清承办责任，由主送机关负责答复请示的问题。 2、报告有时可多级多头主送，如情况紧急需要上级领导机关尽快知道的灾情、疫情等等。 * 二、常用公文请示与报告的区别 （四）受文机关处理方式不同 1、请示均属承办件，收文机关必须及时处理，明确作答，限期批复； 2、报告多属阅知件，除需批转的建议报告外，收文机关对其它报告都可不作答复。 （五）涉及内容不同 1、请示用于向上级机关请求批准、指示，凡是下级机关、单位无权处理、无力解决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可写为请示。 2、报告按其内容可分为向上级汇报工作的工作报告、反映情况的情况报告、提出意见建议的建议报告、答复上级询问的答复报告、报送文件、材料或物品的报送报告。 * 二、常用公文请示与报告的区别 （六）写作重点不同 请示和报告虽然都要陈述、汇报情况，但报告的重点就在汇报工作情况，报告中不能夹带请示事项。而请示中陈述情况只是作为请示原因，即使反映情况所占篇幅再大，其重点仍在请示事项。 （七）文面结构形式不同 1、请示多采用篇段合一式、三段式或总分条文式结构，篇幅一般较短； 2、报告常用总分条文式、分部式或贯通式（多段式）结构，篇幅一般较长。 * 三、请示与报告不分的两种常见形式 （一）把请示当作报告 就是把请求指示、批准的请示当作了报告。如《x x xx关于申请政府采购办公电脑的报告》，指本机关根据工作需要，提出购买办公电脑的要求，请求上级机关予以批准，批准后方可执行的事情，这类应属于请示，而行文实践中有时却错误的使用了报告这一文种。 （二）请示与报告混合型 有些公文既请示工作又报告情况或者既报告情况又夹带请示事项，这些形式都不符合文种的使用规范。如《x x x x关于申请划拨土地建设x x x x的请示报告》，这类文件形式，其内容既汇报了工作，又顺便提出了请示或者一文数项请示，这种混合的形式，极易使上级机关理不出头绪。 * 四、报送有关活动、会议的请示件应注意的事项 应正式行文，并且必须明确以下内容： （一）活动或会议名称； （二）具体时间、地点、内容等； （三）建议邀请的县领导名单； （四）具体议程（包括主持人、讲话领导和各项议程的时间、顺序、预期结束时间等）； （五）主持词、讲话稿等文件材料起草、送审的责任单位、责任人； （六）举办单位及其联系人、联系电话等。 * 五、行文规则要点 （一）向上级机关行文，应当主送一个上级机关,如需其他相关的上级机关阅知，可以抄送。不得越级向上级机关行文，尤其不得越级请示问题,在特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。 （三）不相隶属机关之间一般用函行文。 （二）向上级机关请示问题，应当一文一事，主送机关只写一个，不能直接写领导的姓名。不应当在非请示公文中夹带请示事项。请示事项涉及其他部门业务范围时，应先经过协商并取得一致意见后上报,经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。 （四）除县领导明确要求直接报送其本人和绝密、机密文件外，各镇、各部门一律不得将公文直接报送县领导个人。 （六）各镇、各部门不得通过OA网直接向县领导发送公文和简报。 （七）各镇、各部门报送的请示、报告等上行公文，必须采用上行文的格式，由单位主要负责人签发，打印正式红头文件，用A4纸双面印刷，左侧装订，并加盖单位公章。 （五）各部门报送县委、县政府的文件，不能在报送“两办”受理前送分管县领导批注意见。 * 六、公文格式及字体、字号要求 （一）党的机关公文由版头、份