税务征缴是提高社会保障职能的有效途径.pdfVIP

《经济师)2008年第3期 ●税务研究 摘 要：文章通过分析我国目前保障税 征缴取得的成绩和存在的问题，以及开征保 障税的必要性和可行性分析，提出了完善社 会保障基金税务征缴的一些建议，探讨了在 税务征缴是提高社会保障职能的有效途径 我国开征社会保障税的相关重要问题．． 关键词：社会保障 税务征缴 社会 保障税 中图分类号：礴ll，42 文献标识码：A ●吴丽霞 文章编号：1004—4914(2008)03一l51— 03 征缴最大的障碍就是基础数据和信息网络建 会保障基金的征收力度，提高征缴率，也有利 设和管理落后。使得征管缺乏有效的数据，管 于社会保障基金按时、足额发放，促进社会稳 为社会成员提供社会保障，是现代社会 理和稽查力度缺乏有效的依据，不利于社会 定。对征缴上来的社保基金实行预算管理。 政府的一项重要职能．而充足的社会保障资 大众对其的有效监督，致使在征管过程中漏 专款专用，有利于社保基金由企业发放向社 缴、少缴的情况难以有效遏制。严重阻碍了社 会化发放转变，减少由企业发放养老金而导 金是社会保障制度存在、发展和不断完善的 会保障管理社会化的进程。另外，改革必然 致的拖欠现象。 基础，因此，确立合理的社会保障筹资方式是 一 带来部门利益的调整，使得社会保险经办机 4．可以降低社会保障基金的筹集成本和 国社会保障体 系构建中的核心问题。当 构与地税部门对基本养老金基数的确定存在 适当减轻企业和个人负担。税务部门负责日 前。我国社会保障事业的发展虽然已初具规 意见分歧，地税部门为了更好地取得工效挂 常的征收管理工作。社保经办机构可以将主 模，但在运营和管理方面还很不完善，其中， 钩成绩，存在人为减少缴费基数的情况，导致 要精力放在基金的发放等社会性工作上，节 因筹资方式而导致的问题尤显突出。开征社 缴费基数不统一。(2)社会保障经办机构仍设 约征收成本。同时。开征社会保障税后，随着 会保障税，完善社会保障筹资方式，应成为当 “收入过渡户”。财政部与劳动保障部联合颁 覆盖面的扩大和征缴率的提高，征收成本的 前我国社会保障制度改革与完善的突破口， 发的《社会保障基金财务制度》规定。实行税 降低。有可能相应降低企业和个人的负担率。 成为发挥税收杠杆职能促进和谐社会建设的 务部门征收社会保险费的地区，社会保险经 5，可以使国家财政对社会保障资金实行 一 大举措。 一 办机构不再设“收入过渡户”。但绝大多数试 全过程的管理和监督。国家财政作为社会保 、试点税务征缴的成绩和问题 点地区仍旧设立“收入过渡户”，有悖于财务 障资金责任的最终承担者，在资金的筹集和 1，取得的成绩。就目前社会保障基金税 规定，增加了社会保险费的运行环节及在途 使用中。负有责无旁贷的责任。将社会保障 务征缴的试点情况看。社会保障基金实行税 时间。不利于社会保障基金的“收支两条线” 资金纳入预算管理，实行收支两务线，便于国 务征缴，较之原来的社会保障机构征缴，取得 管理。(3)税务征收权不完整。地税部门征收