苏州工业园区对新加坡发展模式之经验借鉴.docVIP

苏州工业园区对新加坡发展模式之经验借鉴苏州工业园区是中国与新加坡两国政府之间最大的经济技术合作项目，是中国改革开放的重要窗口，是国际合作的成功范例，是全球发展速度最快，最具有国际竞争力的开发区之一。在这项合作中，中新双方都充分发挥了自身的优势。苏州工业园区的成功可被看作是两个国家经济发展互惠共利的结果。苏州对新加坡模式的借鉴是卓有成效的。在目标、层次、发展方式上，都吸收了新加坡经济发展模式的精华，从而推动自身不断被整合入全球经济体系。而展望园区未来的发展方向，可以发现，新加坡经验的借鉴空间依旧十分巨大。 近年来，学习和借鉴发达国家和地区的先进经验，已成为许多地区发展经济的重要途径。以苏州为例，长达十年的时间里，苏州工业园区认准了新加坡经验并坚持不懈地加以借鉴。统计显示，2006年，苏州工业园区GDP已达87亿美元(人民币680亿元)，约为新加坡1321亿美元G DP的1／15。近13年，新加坡以6％的平均速度增长，而园区主要经济指标的平均增长率达到了40％左右。十多年来，已有定论，苏州工业园区是中国与新加坡两国政府之间最大的经济技术合作项目，是中国改革开放的重要窗口，是国际合作的成功范例，是全球发展速度最快，最具有国际竞争力的开发区之一。在成功的背后，最值得我们关注的是苏州工业园区中国和新加坡两国互惠共利的结果。 中国政府考虑新加坡为合作对象的原因 中国选择新加坡作为合作伙伴是有多种原因的。 首先，中国市场经济体制初建时期，为避免与发达国家的合作给刚转型的社会经济状况带来强烈冲击，于是选择新加坡这个同样有着被殖民经历的小国，这种发展模式于中国有益。同时，1980年左右，新加坡开展了以“重建亚洲价值观”为特征的“再亚洲化”运动，这种共同繁荣亚洲的追求使中国改革领导者更倾向于选择新加坡作为合作伙伴。 第二，1978年以来，中国经济发展高度依赖因劳动力无限供给带来的生产低成本的比较优势。但随着中国加入世贸组织和不断推进现代化，中国迫切需要提升产业结构、优化企业管理、推进工业领域的研究与发展。新加坡作为一个由劳动密集型产业迅速转向高科技产业的国家，并在世界体系中享有贸易自由与技术进步的成果。一方面，它拥有的大量跨国公司可以为中国企业提供丰富的管理经验；另一方面，它作为一个媒介，可以逐步将西方的先进技术转移至中国。 第三，至1980年，中国的环境保护活动收效甚小。大量的国有企业，不管盈利或亏损，都没有足够的资金来采取措施应对工业污染问题。与所有发展中国家的早期发展历程相似，中国也是采取了“先污染，后治理”的工业发展模式。虽然1989年12月通过了环境保护方面的法律，但因法律执行力较弱、污染控制需要付出大量的资本，中国城市和农村均有较大规模的工业污染。而反观新加坡的裕廊工业，它采取了以国有资本推进大规模的工业发展，并在发展的同时着手处理环境问题的工业发展模式。在进行工业选址和制定企业运行规章时，治理污染和环境保护的措施都被当作一个关键因素加以考虑。新加坡的工业建设旨在逐步消除高污染、低增殖的工业类型，从而改善国内的生态环境。如建立生态友好型工业项目，在发展经济的同时，保护自然资源，维持一个城市及其周围区域的生态平衡。这对于中国来说，具有很强的吸引力。 第四，新加坡与中国在种族和文化上的相似性，便于将新加坡的模式“中国化”，这特别表现在人力资源的管理与发展方面。同时，新加坡“廉政建设”的成功，也能为中国解决腐败问题提供借鉴意义。 新加坡选择苏州作为合作对象的原因 新加坡工业重建始于1919年，三十年中，由跨国公司引导的、出口型的战略模式为新加坡积累了大量的资本和管理、技术、市场经验。然而，新加坡作为一个城市国家，缺乏直接的、可控的港口腹地，这很大程度上制约了资本和技术的发展潜力。而1985年的经济衰退，证实了新加坡对资本浮动较大的国家的经济依赖会损害本国的发展。所以，20世纪80年代后期，新加坡开始推行两种不同但相互补充的经济发展路径。首先，与核心发达国家保持联系，依赖国际市场、技术扩散效应、国际资本以提升本国竞争力。而第二条道路则是指向新加坡的邻国，即在亚洲一太平洋区域的、有着高速市场发展潜力的国家:马来西亚、印尼、越南、泰国、中国。 苏州工业园区的建设不仅是一种资本投资，还涉及到城市规划的改变、公司管理、土地使用等方面的经验借鉴。新加坡选择苏州作为合作对象并非是偶然的。苏州位于资源丰富的长江三角洲，该区域由八个集合城市组成：上海、苏州、无锡、常州、南通、杭州、嘉兴和湖州。总体特征是农业生产率高、水资源丰富、第三产业蓬勃发展、有高水平的研究中心、基础设施网络连接紧密、财政支持雄厚，并正在逐步由一个内向型、劳动力密集型的产业向外向型、技术知识密集型的产业过渡。预计到2020年，