“肯定列表制度”对山东农产品出口贸易影响及对策.pdfVIP

第27卷 第3期 农业科技管理 vo1．27，No．3 2008年 6月 Management of Agricultural Science and Technology Jun， 2008 文章编号：1001—861 1(2008)03—0034—04 “肯定列表制度对山东农产品出口贸易影响及对策 王 滕 (山东农业大学经济管理学院 泰安 271018) 摘 要：2006年5月29日，日本对食品中的农药残留执行新的、更为严格的限量标准制度，即“肯定列表制度”。山东作为我国农 产品出口第一大省，且出口市场以日本为主，文章分析了“肯定列表制度”的实施对山东农产品出口的影响，提出政府作用的发 挥、充分发挥蔬菜行业协会的作用、建立有效的管理模式及全面产品质量控制体系等应对措施。 关键词：肯定列表制度；山东农产品；出口贸易；应对措施 中图分类号：F323．7 文献标识码：A 展中占有重要地位的省份产生深远的影响。因此，研 1 引言 究“肯定列表制度”对山东农产品出口贸易影响及对 2006年5月29日，日本针对农产品实施新规定 策有着重要作用和意义。 《食品中残留农业化学品肯定列表制度》(以下简称 2 “肯定列表制度”概述 “肯定列表制度”)。所谓“肯定列表制度”是指日本为 加强食品(包括可食用农产品)中农业化学品(包括 2．1 “肯定列表制度”出台的背景及法律依据 “肯 农药、兽药和饲料添加剂)残留管理而制定的一项新 定列表制度”实施前，世界上通用的农业化学品大约 制度。“肯定列表制度”涉及302种食品、799种农业 有700余种，日本制定了限量标准的农业化学品仅有 化学品、54 782个限量标准，大幅度提高了农残检测 350种(主要是在日本登记注册的农业化学品)，其余 技术标准。该制度的实施将大幅抬高日本农产品进 400余种尚无限量要求。日本60％左右的食品依赖进 口的门槛。 口，对于进口食品中可能含有的这部分化学品，日本 山东作为一个农业大省，其农产品进出口贸易在 尚无明确监管措施，因此，日本的食品安全有着很大 全省对外经济贸易、农业以及农村发展中占据举足轻 的隐患。尤其日本近几年相继发生了雪印事件、0157 重的地位。“十五”期间仅农产品出口一项，平均每年 中毒事件、疯牛病和禽流感等，并且国内还出现了未 可创造 180亿美元的经济活动，1 200万个就业岗位， 登记农药违法使用情况。因此，日本消费者对食品安 对农民增收的贡献率达25％。2006年，农产品进出口 全问题高度关注。鉴于此，2002年日本成立直属于内 贸易额占山东省第一产业增加值的比重已达到 阁的食品安全委员会，以加强和协调有关机构对食品 51．4％。农民人均通过农产品出口实现的收入占全部 安全的管理。同时，农林水产省修改农药取缔法，加 农民人均纯收入的1／4。日本是我国农产品出口的第 强对未登记农药的取缔和处罚。厚生劳动省于2003 一 大市场，约占我国出口额的1／3，以日本为主销市 年修订了食品卫生法，并以修订案为依据，开始在农 场的出口企业占农产品出口企业总数的38％…。山东 业化学品残留管理中引入“肯定列表制度”。 是我国农产品出口的第一大省且出口市场以日本为 “肯定列表制度”的法律依据是 《食品卫生法 主。2006年，山东对日农产品出口总额为28．7亿美