浅谈餐饮娱乐服务企业的排污收费.pdfVIP

青海环境 第12卷第3期(总第45期) 2002年9月 样比较科学公正，但缺点是操作复杂，增大成本， 的积极性。 因此它不能有效地适用于点多、面广、量大而污染 3～灵活掌握征收时间。按照《征收排污暂行办 物排放量相对较少、排污行为又不稳定的餐饮娱 |法》的规定，虽然排污费是按月计算，按月或按季 乐行业。那么，应该采取什么方法呢?根据国家 征收，但鉴于餐饮娱乐行业的特点，可结合地方情 环保总局环监文件规定：“地方环境况，适当调整，也可按年度一次性征收，情况特殊 保护行政主管部门可根据国家规定的污染物综合 的，则采取按季或半年征收一次，年底补足的方 排放标准和排污收费标准，针对乡镇企业和餐饮 法。这样，另一方面提高了管理效率，一方面也降 娱乐服务企业的排污特点，采取排污申报，典型抽 低了操作成本。 样监测，物料衡算和排污系数计算等科学、简便的 4坚持宣传教育与严格执法两者并举的原则 方法，明确乡镇企业和餐饮娱乐服务企业可操作 为切实提高餐饮娱乐业业主的环境意识和法 性的具体收费方式。”通过近年来的工作实践，采 制观念，使他们能自愿履行应尽的义务，环境监理 用典型抽样监测和排污系数计算相结合的方法较 部门一定要大方加强环境保护的宣传教育力度， 为合理，即对大中型餐饮娱乐企业采用典型采样 尤其是在首次实施餐饮娱乐行业的排污申报登记 监测，以监测数据核定排污费；对于小型企业，以 和排污收费工作时，应当充分利用当地的新闻媒 排污系数法核定。这种方法既增加了可操作性， 介进行广泛的前期宣传教育，公告申报登记内容、 又比较公正合理u’0 范围和收费的实施办法，同时，要印发一些宣传材 2．2收费依据的确定。采用典型抽样监测和排 料，使这项制度家喻户晓。对不按规定依法向环 放系数法，首先要确定污染因子以及各种污染物 境保护部门申报登记，不按期缴纳排污费者，在说 的排放系数。餐饮娱乐服务行业主要是有机污 服教育无效的情况下，要坚决按照国家环保总局 染，可选择综合污染指标COD作为污染因子，通 和国家工商局《关于加强饮食娱乐服务企业环境 过采用典型抽样监测来确定排放浓度j其排污费 的核算取决于单一的非污染物变量——废水排放 法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》 量，而废水排放量的确定，相对来说较为简单，同 等法律、法规严格执行，并按照“有法可依，执法必 时相互间也比较容易平衡。 严”的原则，严格履行法律、法规对其规定的义务， 2．3申报数据的准确核定。由于餐饮娱乐服务 这样，才能树立环保执法部门的威信，打开工作局面。 行业的从业人员一般环境意识较为淡薄，只重视 5提高认识。稳步推进 经济效益，不愿意全面、跫额缴纳排污费，缺乏应 针对餐饮娱乐服务业的特点，在排污申报登 有的社会责任感。因此，在申报登记中经常出现 记和排污收费中必然要投人大量的人力、财力，操 少报排污量的情况。由于排污量与用水量、经营 作成本相对较高，而征费总量又少，因此往往降低 规模、管理水平、经营地段等因素有关，所以要严 征费的积极性，这种想法是片面的。对餐饮娱乐 格执行排污审报审批制度。在核定排污量时，一 服务行业的排污收费，虽然总额不高，但其影响范 定要考虑这些因素，分离出几个经营等级，以便公 围广，对提高公民的环境意识有很大的作用。江 正、合理地核定排污费，减少执法偏差。 总书记在第四次全国环境保护会议上指出：“环保 3目前征收过程中应注意的几个问题 意识