企业集团财务控制组织结构再造.pdfVIP

企业集团财务控制组织结构再造 口 周亚东 (新兴铸管集团有限公司，北京 100020) [摘要]本文以企业集团财务控制组织结构为研究对象，揭示集团内部存在的“风箱效应”，根源于“总会系”非独立于“总 经理系”的组织结构，在此基础上，提出新的财务控制组织结构：事业部模式，以充分发挥企业集团内部财务控制的重要 作用。 [关键词】企业集团；财务控制；组织结构 [中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1Oo3—1154(2008)03-0031—02 现代企业集团通过股权 、契约等形式 ，以资本为 总会计站在集团总会计这边，维护其利益 ，这是个别 主要纽带 ，结成具有较强凝聚力的联合体 ，子孙公 司 现象 ，绝大多数企业总会计站在总经理那边 ，这是普 是独立法人，集团公司垂直向下控制所属企业。新兴 遍现象。 铸管集团有限公 司(简称铸管集团)是典型的现代企 (二)矛盾根源 ：“两系”形成 业集团，与其他企业集团相 比，财务控制模式大同小 所谓“两系”即“总会计系”和“总经理系”，“总会 异 ，只是在集权分权之间选择偏 向不同。 计系”指以集团公 司总会计为领导 ，由企业总会计为 成员 ，基于财务控制而形成 的一个派别 ，“总经理系” 一 、 组织结构再造：矛盾激化结果 指以集团公司总经理为领导 ，由企业总经理为成员， 基于经营管理而形成的一个派别。在“两系”形成前， (一)矛盾表现 ：“风箱效应” 矛盾一般指向集团总会计和企业总经理 ，集团总会 铸管集团的管控模式为“战略控制+财务控制”， 计处于强势地位 ，企业总经理处于弱势地位 ，发生的 财务控制地位弥高，也发挥着相当重要的作用。但 矛盾会隐藏起来。在“两系”形成后 ，矛盾一般指向 是 ，在财务控制的光环下也暗藏矛盾 ，矛盾突出表现 “总会计系”和“总经理系”，“总会计系”处 于略弱势 就是“风箱效应”。所谓“风箱效应”，源于一则谚语 地位 ，“总经理系”处于略强势地位，企业总会计一般 “老鼠钻进风箱里——两头受气”，正如下文所述的 会调和双方矛盾 ，但是矛盾一旦激化 ，企业总会计一 某工厂总会计 ，一边受集团公司总会计领导 ，另一边 般会“变节”，倒 向“总经理系”。 受总经理领导，莫衷一是。 国有资产监督管理委员会明文规定 ，中央企业 20o5年6月 ，铸管集 团某 全资子公 司，以“招拍 集团公司总会计师受聘于国资委，进入企业领导班 挂”方式转让部分土地使用权 ，获利千万 。铸管集 团 子，也就是说集团公司总会计和总经理地位相等 ，但 根据 《关于进一步加强土地开发专项资金管理的通 是企业总会计却依附于总经理 ，这种不对等的组织 知》文件精神，要求企业将所得收益上交集团公司， 结构导致“风箱效应”。目前会计管理中存在的问题 资金使用按程序报批。2007年1月，铸管集团总会计 指望企业会计人员采取 内部监督与控制的形式是不 再次命令企业上交剩余收益 ，子公司总经理却想将 可能解决的，因为这既不符合委托代理理论，也与管 此笔资金用于其他用途 ，企业总会计处境相 当尴尬 。 理学的基本原理相悖。一方面 ，会计人员作为一种 财务控制发挥的作用越大 ，所承受的反力也就 “内部人角色”，往往易陷入“内部人控制”之泥潭；另 越大 ，达到一定程度 ，矛盾 凸现 ，形成“风箱效应 ”。 一 方面，作为被领导者去监督领导者，在事实上难以持 “风