论政府网络中决策咨询支持系统建设.pdfVIP

l戮懿粼 黼 如何从业务流程的虚拟化过渡到依靠电子政务有效地进行实质 层次同韪： 2l 党政部门决策咨询机制不完善，决策咨询渠道不畅 我 性工作的问蹈。笔者认为，在这种情况下，应该强调合理超前发 国数量庞大、种类繁多的决策咨询机构是各级党委政府决策的重 展问题，让某一部分建设项目快于同期的其他部分的发展，使合 要支持力量。然而，值得注意的是，从整体看，领导决慕咨询系统 理超前发展部分成为发展全过程中有益的甚至是不可缺少的突 在我国的决策体制中仍是一个非常薄弱的环节。如在党政部门 破口和支撑点，并以此为辐射点，进而可以对其他部分起着一种 内部专设决策咨询机构相对独立，各成体系的同韪。多年来各级 有效带动、有效促进的作用。就此而言，领导决策咨询支持系统 决策部门都有本系统的决策咨询渠道，许多决策咨询都在本系统 建设可以作为电子政务建设的一次重要实践。 33领导决策咨询支持系统建设的意义领导决策咨询支持 内部解决，造成党政部门之间在工作任务和信息处理上出现重复 和交叉，无法实现各种资源的有效开发利用和相互交流。目D使是 系统是向各级领导和研究人员，提供了一种全新的决策工具和工 在一个省内，各级党委政研室和政府研究室之间，也很难做到联 作万法使各级领导祁研究人员可以通过支持系统网络迅速、全面 系密切、资源共享；而党政部门所属事业性决策咨询机柯则又多 地了解各个领域发展全貌，柯建自己独特决策框架．达到有效的 了一层问题，不仅存在各决策咨询机构之间相对独立、各成体系 数据获取与整合、有效的决策支持与高效办公、有效的社会资源、 的问韪，而且，还存在与党政部门之同缺少信息资源双向交流和 自然资源和人力资源的利用等等；并能在政府部门间互通互联的 供需联系的同蹈，大多数决策咨询机构始终没有确立直接和固定 基础上，形成统一的网络环境，实现协同办公、资源共享，提高政 咨询服务关系。致使多年来因无法了解决策者的工作重点，在为 府的整体决策、指挥和管理能力。 领导决策部门提供信息咨询服务时，往往比较盲目，在很大程度 4领导决策咨询支持系统构毫模式与实施策略 上带有间接性和随机性，搞出来的许多研究成果远离决策需要， 人、财、物力的浪费十分严重。 4 l领导决策咨询支持系统的构建模式 2 2庚篡咨询业社会化、市场化速作机制尚未建立起来 目 4l l构建模式。领导决策咨询支持系统的工作原理与群 前，我国决策咨询业虽然已有了一定的规模，但很大一部分决策 决策支持系统的模型(GDSS)类似，是一个支持决策行为的系统。 机构是挂靠在政府机构下，并没有真正走入社会，生存多是靠‘输 它基于计算机和通讯的人机交互系统．由硬件、软件、组织件和各 血’。许多咨询课题不是通过市场公开招标，而是直接。委托’给 类咨询机构组成的。规模性社会技术包。，并且．面向具有决策行 特定的机构和组织，咨询活动不属于市场行为，咨询双方也缺乏 为的群体、面向决策活动和信息需求。它以领导决策信息咨询保 行之有效的风险约束和风险保障。从咨询业市场看，仍未形成较 障体系为基础，依靠决策模型，对各种策略进行分析，预测结果， 为规范的咨询业市场与宏观管理体系，缺乏必要的法律法规和委 将多种决策方案提供给决荑系统．为决策提供群体智力支持．提 托程序．缺乏组织协调和统一的规章制度规范。市场化运作机制 高决策质量。 并未真正建立起来。 需要指出的是，领导决策咨询支持系统在建设过程中，要充 分考虑对已经建成的信息基础设施的利用和保护，井使真。升 3领导决策咨询支持系统建设的可行性 级’、。改造’为领导决策服务的、功能比较齐全