试论大学参与行政决策咨询.pdfVIP

国家高级教育行政学院学报 2002年第4期 试论大学参与行政决策咨询 李华蒋华林费敏“ 一、引言 的先锋，成为社会的思想库功能是新时期赋 予大学的新使命。21世纪是知识经济的世 现代信息技术的重大突破，使全球经济 纪，大学作为社会中知识最密集的社会集合 一体化与高新技术发展成为2l世纪世界发 体，必将显得越来越重要，发挥越来越大的 展的重要趋势，从而使当代国际竞争从单纯 的军事、经济实力的较量；逐步转移到依靠 作用。但是这只是一种趋势，一种可能性， 科学技术进步，增强科技实力的竞争，并在 这种可能性只有被社会所认识，才能变成现 很大程度上表现为决策和管理水平的竞争。 实，而被社会所认识的唯一途径就是参与到 因此，民主化、科学化和现代化的决策对国 社会变革的大潮之中，在推动社会发展的过 家和地区的发展起着至关重要的作用。各国 程中孕育新思想，发挥社会思想库的作用。 政府都更加重视决策咨询研究，纷纷强化决 因此，参与行政决策咨询作为发挥思想库作 策咨询工作。研究表明，现代决策的对象表 用的最直接手段，成为大学实现其新时期社 现出广博性、科学性和综合性的特征，其内 会功能的必经之路。 涵丰富，变量众多，因素复杂，正确的决策 2、大学参与行政决策咨询的可能性。 必须运用现代决策理论和科学技术手段，采 现代咨询在科学决策中处于基础性的地 用民主和科学的方法才能取得。从而使决策 位。有没有行政决策咨询，是区别经验行政 咨询在现代决策体系中的地位和作用日益显 决策和科学行政决策的重要标志，也是传统 现，成为科学决策的重要组成部分和必要前 行政决策和现代行政决策的分水岭。因此， 提。 科学的行政决策离不开决策咨询。由此，我 二、大学参与行政决策咨询的必要性与 国形成了不同层次的咨询研究机构，如以党 可能性 政系统直属的政策研究室(中心)、经济研 1、大学参与行政决策咨询的必要性。 究中心、发展研究中心；以依托在党政部门 现代社会中，大学的社会功能经过演 的科技(专家)顾问团、决策咨询委员会以 化，逐渐发展为人才培养、科学研究、服务 及专门的软科学研究中心、咨询公司等。那 社会和产生新思想四大功能。其前三项功能 么，大学能否参与到行政决策咨询之中呢? 为世人所熟知，产生新思想即成为思想解放 结论是肯定的。从历史上看，现代大学思想 ·李华，重庆大学高等教育研究所常务副所长，副研究员；蒋华林，重庆大学高等教育 研究所；费敏，重庆大学外语学院 61 解放的功能是明显的。从时间上看，如果没 决策咨询已从过去的个体活动发展成为集团 有12世纪到13世纪欧洲现代大学的普遍发化的联合咨询。 展，就不会有14世纪到15世纪的文艺复兴 3、基本思路与实践。