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残疾人高等融合教育现存问题及对策分析 包学雄1 沈丽娟 广西民族大学管理学院 摘要：残疾人高等教育权利保障日益受到各国关注。在全纳教育理念和终身学习 理念的支持下，越来越多的残疾人将进入中国普通高等院校接受教育，加快发展 高等融合教育成为一种趋势。在梳理相关理论的基础上，结合目前国家现有的政 策法规及实践，以广西为例，分析中国目前残疾人高等融合教育存在的一些问题 ，提出政策建议，以进一步推进残疾人教育事业发展。 关键词：残疾人 高等教育 融合教育 问题 对策 Study on the problems and Countermeasures Of higher inclusion education of disabled people Abstract: The problem of educational rights for the disabled youth enhanced increasing awareness. With the concept of inclusive education and lifelong learning, more and more people with disabilities are enter to the Chinese general education colleges which have become a trend. On the basis of relevant theories, combined with the current state, take Guangxi as an example, analysis the problem which still exist in our country, and put forward some policy recommendations to promote the development of education of persons with disabilities. Key words: The disabled; Higher education ; inclusion education Problems ；Countermeasures 1基金项目：1、2012年广西科学实验中心（中国— 东盟研究中心）“东盟研究基金”项目；2、2013年度广西高等学校科学研究项目“广西残疾人公共 就业服务体系的完善与创新研究” （SK13LX096）。 作者简介：包学雄（1964- ），男，广西贺州市人，广西民族大学教授，经 学博士，社会保障硕士点学科带头人。广西区残联副主席、 中国残疾人事业发展研究会理事。沈丽娟（1988- ），女，河南省开封市人，广西民族大学社会保障2013级硕士生。 1 由于受原有对待残疾人的观念的影响，在19世纪以前，西方各国普遍存在对 残疾人的歧视现象，残疾人教育特别是特殊教育备受排斥。20世纪50年代末期至 20世纪60年代,北欧国家的社会民主党开始实践他们的“平等”思想，在残疾人教 育方面主要体现为“正常化”思潮。“正常化”的含义是指残疾儿童在生活和学习环 境方面要与健全儿童一样，实现平等。1994年6月，由联合国教科文等组织在西班 牙萨拉曼卡召开的“世界特殊需要教育大会”，通过了《萨拉曼卡宣言》，提出了全 纳教育思想。全纳教育又称包容教育。随着社会的发展和人们认识的提高，残疾 人教育问题尤其是特殊教育一再提到了我国政府的议事日程上来。1989年国务 院办公厅转发了国家教委等部门《关于发展特殊教育的若干意见》。1990年国家 颁布《中华人民共和国残疾人保障法》，对残疾人教育的职责、发展方针、办学渠 道、教育方式、师资及辅助手段等，作了进一步的规定。1994年国务院颁布的《残 疾人教育条例》根据《中华人民共和国残疾人保障法》对残疾人的学前教育、义务 教育、职业教育、普通高级中等以上教育及成人教育作了进一步的明确规定。201 4年1月国务院办公厅转发了由教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力 资源社会保障部、卫生计生委和中国残联共同制订的《特殊教育提升计划（2014-