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装备制造业的自主创新问题 口文／张国宝 装备制造业是为国民经济各领域和国防建设 区域布局。经过几十年特别是改革开放以来的发 提供技术装备的基础性、战略性产业。它的发 展，我国建立了门类齐全、具有相当规模和一 展与创新对于推进我国产业结构优化、增强国际 定技术水平的装备制造业体系，世界上只有美、 竞争力具有十分重要的战略意义。党中央、国 日、德、法、俄等少数国家能做到这一点。这 务院历来高度重视装备制造业的自主创新。党的 是我国继劳动力优势之后的又一比较优势，有力 十六大以来，胡锦涛、吴邦国、温家宝等党和 地保障了我国现代化建设。 国家领导同志多次作出重要指示。党的十七大和 在国民经济体系中，装备制造业的支柱产业 去年召开的中央经济工作会议，都特别强调要提 地位十分突出。一是装备制造业是我国规模最大 高自主创新能力，推进产业结构优化升级。正 的产业门类之一。2006年，全国规模以上装备 确认识我国装备制造业的地位和作用，科学分析 制造企业8．3万家，工业增加值2．3万亿元，占 我国装备制造业自主创新的现状，明确推进我国 全国规模以上工业增加值28．8％；资产总计达7． 装备制造业自主创新的思路，是落实科学发展 3万亿元，利润4536亿元，分别占全国工业的 观、建设创新型国家、实现国民经济又好又快 25．1％和24．1％。二是装备制造业吸纳就业能力 发展的题中应有之义。 强。每亿元固定资产吸纳就业774人，高于全 一 、 装备制造业在国民经济中的地位和作用 国工业平均水平292人。三是装备制造业关联度 装备制造业是国家综合国力和国防实力的重 大。装备制造业为冶金、石化、轻工、纺织、 要体现。发达国家和新兴工业国家在工业化阶段 建材、电子信息、生物医药、航空航天、能 都把装备制造业作为主导产业，给予重点扶持。 源、基础设施等领域提供先进技术装备，对这 新中国成立后，党和国家在 “一五”时期集中 些产业的发展和技术进步起到强有力的支撑作 力量建设了以l56个重点项目为代表的工业体 用，同时装备制造业自身的发展和技术进步也不 系，其中装备制造业68项，其后又进行了大规 断产生新的需求，从而带动相关产业进一步升 模的 “三线”建设，使装备制造业发展在更大 级。四是装备制造业能耗和污染物排放较低， ． 记者： 认定办法》对我国高新技术企业 万钢： 认定办法》的推出，是实现国 究竟会产生什么样的影响? 家自主创新战略的重大举措，是加快创新型国 万钢：对于广大高新技术企业来说， 认定 家建设的必然选择，也是全面贯彻落实党的十 办法》是落实 企业所得税法》的具体体现。自 七大精神，配合落实新颁布的 企业所得税 主创新能力与享受税收优惠融为一体，特别是对 法》有关高新技术企业优惠政策的必然要求。 于不在国家高新区内的高新技术企业，同样可以 通过新的 认定办法》，对落实国家自主创新 享受到国家税收优惠政策；其次，科技部、财政 战略，增强企业自主创新能力，推动我国高新 部和国家税务总局三个部门联合工作，认定企业 技术产业升级发展将会产生积极的作用。相 与享受税收优惠政策同步进行，减少了企业的申 信，通过 认定办法》的颁布，将会进一步激发 报和审批环节。