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公平视野下西部农村学前教育问题探究【摘要】教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个方面。学前教育是学校教育和终身教育的起点,对幼儿身心健康、习惯养成、智力开发有至关重要的影响，而且有很好的社会效益。农村学前教育是整个教育事业的组成部分，其发展状况直接影响到整个教育水平。本文从教育公平的角度出发，研究西部农村学前教育在公平的价值取向下存在的现状、原因和解决对策。 【关键词】农村学前教育 教育公平 农村儿童 教育公平是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则,包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。教育公平是社会公平价值观念在教育系统中的延伸和体现,是衡量一个国家和地区教育发展水平的重要尺度，包括起点公平、过程公平和结果公平三个层次，即确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；提供相对平等的受教育的机会和条件；教育成功机会和教育效果的相对均等。教育公平首先应体现在教育起点公平，只有保证教育起点公平，才能让每个儿童享有平等的教育权利和均等的教育机会，进而保证整个教育体系的公平。 一、西部农村学前教育发展迟滞的原因分析 （一）落后的自身条件制约着学前教育的发展 1.自然条件 西部农村地区受特殊地理环境的限制，自然条件恶劣，生态破坏严重，基础设施薄弱，交通闭塞，居民居住分散且集中困难，人口密度较小，学龄前儿童数量少，无法独立成班。很多儿童要走几里路去上学，路上的危险必将造成家长的担心，这也给孩子上学带来不便，有的儿童只有住校，这给家庭增加了子女住校的费用，给家长带来更大的负担。因此，一些贫困家庭不得不放弃让孩子上幼儿园机会，许多学龄前儿童因此失去接受学前教育的机会。 2．经济条件 经济是教育发展的后盾。西部地区经济发展状况普遍滞后，西部农村学前教育深受其落后的经济水平的影响，长期处于停滞状态。在经济落后的地区，农村经济凋敝，农村建设停滞，农民负担沉重，农民生活艰难，很难支付孩子的义务教育支出，更不用说非义务教育的学前教育。经济落后导致教育落后是一个循环的过程，经济落后制约着教育的发展，从而形成较为落后的教育水平，教育水平的薄弱反过来又影响经济的发展，经济与教育相互影响是一个交替的、反复循环的过程。 3.思想认识 西部地区交通闭塞，信息不灵，人口素质偏低，文盲半文盲比重大，教育事业落后。西部贫困县贫困农户劳动力文盲、半文盲率高达29．5％，是全国非贫困人口文盲率的3倍。文化素质低的贫困农民，思想保守，观念陈旧，对学前教育认识和了解不足，在一定程度上制约着学前教育的普及与发展。 （二）学前教育得不到足够的重视 1.教育部门长期忽视农村学前教育 长期以来，教育部门把“普九”工作当作首要任务来看待和解决，从而忽视更为基础的学前教育的发展。就当前的教育格局来看，学前教育的重要性被极大地忽视了，政府重视程度不够，社会力量投资缺乏，慈善力量无暇顾及，家庭承担不起，从而使学前教育成为整个教育最为薄弱的环节。 2. 部分家长对学前教育的重要性认识不足 有些家长对学前教育在人一生中的奠基作用及对终身发展的影响认识不足，这种思想影响了家长送子女接受学前教育的积极性，绝大部分幼儿还是家庭式带养为主。一些农户虽然也认识到学前教育的重要性，但家庭收入少，生活困难，孩子上学路程太远，没有时间接送等原因，只能让孩子留在家中或跟在田间地头。 （三）学前教育经费不足 1.经费短缺 教育投入不足一直是制约农村学前教育发展的关键因素。长期以来，我国幼儿教育总投入在GDP中所占的比重及其微小，我国财政性学前教育经费占GDP的比重10年间一直维持在0.03%至0.05%之间，我国幼儿教育始终处于政府财政结构的边缘。幼儿教育从社会和政府部门所获得的教育资源最少，其经济基础最薄弱，地位最低下。特别是处在经济落后的西部农村地区，学前教育在经费短缺的情况下，生存与发展极其艰难。 2.筹资渠道受限 由于农村各种条件的限制，学前教育呈现出规模小、分散化等特点，社会力量对农村学前教育的投资无利可图，投资回报率低，所以投资者不愿投资农村学前教育。依靠少量的经费和社会慈善力量的资助是不足以维持学校的运行与发展。农村学前教育在资金的运用上捉襟见肘、竭泽而渔，学前教育经费得不到保障。 二、完善西部农村学前教育的措施与对策 1．实行幼小合办 把幼儿园和小学合并起来办学，充分利用教育资源，如教师、基本设施等可以共用，从而提高办学效率。实行幼小合办，使学校在功能上实现多元化，既有利于学校办学，也有利于山区幼儿教育的发展，更好地实现山区农村儿童的教育公平；可以做到师资力量的统筹管理，充分利用；有利于幼儿角色转换。