司法鉴定制度改革探索-名著.pdfVIP

理论研 究篇 司法鉴定制度是当代各 国司法制度 的重要组成 部分 ，是维护 司法 民主 、促进 司法文 明、提高司法 效率 、实现司法公正 的重要基础性建设 。当前 ，我 国司法改革 的重要 内容之一是证据制度改革 。而证 据制度改革 的深度和广度将直接影 响着我 国司法改 革 目标 的实现程度 。在证据制度改革 中，司法鉴定 制度 改革则是重 中之重 ，因为在整个证据体系 中只 有司法鉴定才具有制度建设 的意义 。剖析一 国的司 法鉴定制度 ，就可 以在一定程度上把握该 国诉讼制 度乃至司法制度的全局和品格 。 司法鉴定制度改革研究 年 月 ） 党 的十五大提 出了 “依法治 国，建设社会主义法治 国家 ”的治 国方 略， 这是 中国共产党人经过几十年 的艰苦探索所作 出的正确选择 ，同时也是 中华 民 族对人类文 明进步事业 的庄严承诺 。党 的十五大在提 出 “依法治 国”政 治宣 言的同时，也提 出了司法改革 的 目标和任务 。当前，各司法机关正按照党 的十 五大所提 出的要求 ，以司法公正为核心 ，以司法公开为重点，不断推进各项司 法改革 。随着各项司法改革措施 的不断 出台，司法鉴定制度 的改革 已历史性地 被摆上 了重要议事 日程 。 司法鉴定制度是当代各 国司法制度 的重要组成部分，是维护司法 民主、促 进司法文 明、提高司法效率、实现司法公正的重要基础性建设 。当前，我 国司 法改革 的重心就是审判方式改革 ，而审判方式改革 的重心则是证据制度改革 。 因此 ，证据制度 改革 的深度和广度将直接影 响着我 国司法改革 目标 的实现程 度 。而在证据制度改革 中，司法鉴定制度改革则是重 中之重 ，因为在整个证据 体系 中只有司法鉴定才具有制度建设 的意义 。因此 ，剖析一 国的司法鉴定制 度，就可 以在一定程度上把握该 国诉讼制度乃至司法制度的全局和品格 。 一 、科学把握司法鉴定 的内涵外延 研究与探讨、改革与完善我 国的司法鉴定制度 ，基础而首要 的问题就是把 握司法鉴定制度 的特定 内涵 。所谓司法鉴定，通常是指专业技术人员接受司法 机关、仲裁机构或者当事人 的指派或者聘请 ，依照法律规定的条件和程序 ，运 用专 门的技能和知识对诉讼、仲裁等活动 中所涉及 的专 门性 问题进行鉴别和判 定的活动。 目前，学术界对于司法鉴定通常有两种界定方法： （一 ）从司法鉴定启动的角度来界定司法鉴定 从司法职权 的角度来看 ，司法机关和仲裁机构所聘请 的任何专家对于诉 讼、仲裁等活动 中所涉及 的任何专 门性 问题所做 的任何鉴别和判定活动都是司 法鉴定 。 该学说的主要 内容 ：一是司法鉴定的启动权专属于司法机关和仲裁机构， 至于司法机关 的外延 ，则历来存在着不 同的认识 。部分学者认为 ，司法鉴定启 动权只能专属于审判机关，而不能归属于侦查机关和检察机关 。二是司法鉴定 人分为两类 ，一类是在司法机关 内设的司法鉴定部 门中从事司法鉴定工作 的人 员，司法机关有权指派这些人员从事具体 的司法鉴定工作 ；另一类是在司法机 关 以外 的司法 鉴 定机 构 中从事 司法 鉴 定 的人 员 ，他 们 属于事 业 单位 的工作 人 员。 该学说的主要 问题 ：一是在实行 国家职权主义的诉讼模式 中，审判机关除 了事实审查与司法裁判外，还需要主动进行调查，收集证据 。但是，随着审判 方式 的改革 ，举证责任 的转移 ，鉴定启动权不应 当专属于司法机关和仲裁机 构 。二是审判方式改革后 ，审判机关居 中裁判 ， 自身从事司法鉴定与其机关职 能及改革方 向不符 。 （二 ）从司法鉴定实施的角度来界定司法鉴定 从鉴定机构 的角度来看 ，具有司法鉴定权 的司法鉴定机构接受社会 （包 括司法机关 、仲裁机构 、其他组织 以及公 民个人 ）委托对诉讼 、仲裁等活动 中所涉及 的专 门性 问题所进行的任何鉴别和判定活动都是司法鉴定。 该学说的主要 内容 ：一是鉴定启动权不限于司法机关和仲裁机构，其他组 织 以及公民个人也有权启动司法鉴定 。鉴定结论往往成为公民提起刑事 自诉案 件或者 民事案件 的重要条件 。二是司法鉴定机构是否包括现行审判机关所设立 的司法鉴定机构，或者说，审判机关是否可 以设立司法鉴定机构 ，认识不一 。 绝大多数学者对审判机关设立司法鉴定机构持否定意见