贪污贿赂犯罪疑难实例精解-名著.pdfVIP

第 1 页 第 2 页 第 3 页 〔基本案情〕 彭 某 某 ， 年任乡储金会会计， 年 月 由县 民政局任 命为乡储金会副主任兼营业部主任 （负责全面工作 ）。 吕某某，乡储金会业务员。 彭 、 吕二 人 于 年至 年利用职务之便 ，采取存贷款利 息不入账或少入账 以及虚开存单套取利 息的手段 ，贪污公款进行私 分 ，共计 元 。 〔分歧意见〕 此案在处理 中，对二人主体资格 的认定，有两种不 同意见 。 第 一 种 意 见 认 为 两 人 符 合 贪 污 罪 的主 体 特 征 。其 理 由是 ： 彭 、 吕是受 国家机 关 （县 民政 局 ）任命 委 派 到储 金会 从事 管 理 、经营 的工作人员，是受委托从事公务 的人员 ； 储金会 虽 非 国家金融机构 ，是群众性非赢利性 的互助组织 ，但它包含 了一个 重 要 的职 能 ，就 是救灾 、扶 贫 ，它 的这 一职 能具有 行政 管理 的性 质 。 第二种意见认为两人符合职务侵 占罪 的主体特征 。其理 由是 ： （ 储 金会 既不 是 国家机 关 ，也 不 是 国有事 业 、企业 单位 ，是 一 个 群 众性 的 自治组 织 。因此 它 的工作 人 员不属 于 国家 工作人 员范 畴 ； ）本案 中彭 某某 虽然是经县 民政局任命 的负 责人 ，但其 负 责经营管理的亦不是 国有财产 ，不具有受委托从事公务 的性质 。 第 4 页 〔评析意见〕 笔者认为彭某某 、吕某某构成贪污罪 。 首先，彭某某 、吕某某是国家工作人员， 这一点可 以从我 国的 立法沿革 中得到证 明。我 国 年刑法第 条规定 ，该法所说 的 国家工作人员 ，是指一切 国家机关 、企业 、事业单位和其他依照法 律从事 公务 的人 员 。全 国人 民代表大会 常务委 员会 年 月 日通过 的 《关于严 惩严重破坏经济 的罪犯 的决定 》规 定 ，该决定 所称 国家工作人员 ，包括在 国家各级权力机关 、各级行政机关 、各 级司法机关 、军队、国营企业 、国家事业机构 中的工作人员 ，以及 其他各种依照法律从事公务 的人员 。 年 月 日最高人 民检 察 院发布 的 《关于办理 公司 、企业人 员受贿 、侵 占和挪用 公司 、 企业 资金犯罪案件适用法律 的几个 问题 的通 知 》规 定 ，公司 、企 业 中的 “国家工作人 员 ”是指 国有企业 中的管理人 员 ，公司 、企 业 中由政府主管部 门任命或者委派 的管理人员 ，国有企业委派到参 股 、合营公司 、企业 中行使管理职能的人员 。该规定强调受政府主 管部 门的委派或者任命 的从事管理工作 的人员按照 国家工作人员处 理 。我 国 年刑法基本维持 了 年刑法 以及 年全 国人 民代表大会 常务委 员会 《关于严 惩严重破坏经济 的罪犯 的决定 》 中规定的国家工作人员的范围。 年刑法第 条规定， “本法 所称 国家工作人员 ，是指 国家机关 中从事公务 的人员 。国有公司、 企业 、事业单位 、人 民团体 中从事公务 的人员和 国家机关 、国有公 司、企业 、事业单位委派到非 国有公司、企业 、事业单位 、社会 团 体从事公务 的人员 ，以及其他依照法律从事公务 的人员 ，以国家工 作人员论 。”储金会虽然不是 国家机关 ，也不是 国有公司、企业 、 事业单位 ，人 民团体 ，但是彭某某和