《中 国市场经济法》北京工业大学出版社.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 总 论 第一节 社会主义市场经济法律体系 一 、建立社会主义市场经济法律体系的重要意义 （一）社会主义市场经济体制 市场是进行商 品交换 的场所 。商品交换离不开市场 。正如列 宁所说的， “哪里有社会分工和商品生产，哪里就有市场 。” 市场经济是通过市场机制 的作用来配置社会资源 的一种经济 组织方式 。我 国社会主义市场经济 ，就是在社会主义公有制基础 上 ，使市场机制在社会资源配置 中发挥基础性作用的经济体制 。我 国建立社会主义市场经济体制 的 目的，就是要使市场在 国家宏观 调控下对资源配置起基础性作用 ，使经济活动遵循价值规律 的要 求 ，适应供求关系的变化 ；通过价格杠杆和竞争机制 的功能 ，把 资源配置到效益好 的环节 中去 ，并给企业压力与动力 ，实现优胜 劣汰 ；运用市场对各种经济信号 比较灵敏 的优点，促进生产和需 求 的及时协调 ，针对市场 自身的弱点和消极方面 ，国家对市场进 行有效的宏观调控 。 我国社会主义市场经济是 由以下五个基本环节构成 的： 建立现代企业制度 。坚持 以公有制为主体 ，多种经济成 分共 同发展 的方针 ，进一步转换 国有企业经营机制 ，建立适应市 场经济需要 ，产权清晰 、权责明确 、政企分开 、管理科学的现代 企业制度 。 ）建立统一 、开放 、竞争 、有序 的大市场 。建立全 国统一 开放 的市场 ，实现城乡市场紧密结合 ，国内市场与 国际市场相互 第 2 页 衔接 ，促进 资源 的优化配置 。 转换政府职能 。转换政府管理经济 的职能 ，政府主要通 过建立 以间接手段为主 的完善 的宏观调控体系 ，保证 国民经济 的 健康运行 。 建立公平 的分配制度 。建立 以按劳分配为主体 ，效率优 先 、兼顾公平 的收益分配制度 ，鼓励一部分地 区、一部分人先富 起来 ，走共 同富裕 的道路 。 建立社会保障制度 。建立多层次社会保障制度 ，为城乡 居 民提供 同我 国国情相适应 的社会保障 ，促进经济发展和社会稳 定 。 这些环节是相互联系和相互制约的有机整体 ，共 同构成社会 主义市场经济 的基本框架 。 （二）社会主义市场经济是法制经济 建立和完善社会主义市场经济体制是一场前无古人 的开创性 事业 ，是一项艰 巨复杂 的系统工程 。然而 ，社会主义市场经济 的 发展 ，必须要有法律来引导、规范、保障和制约 。 从最早的最简单 的市场关系 商品买卖关系起 ，人们就遵 循着一系列的规则 。这些规则调整市场经济活动 中主体之 间的关 系 ，规范主体 的交易行为 ，统一市场交 易规则 ，保障市场正常运 作 。当产生法律之后，这些规则发生了质变 ，成为了法律规范。市 场需要法律 ，没有适合 的法律和制度 ，就不可能形成正常的市场 秩序 ，也就不可能有真正的市场 。 在建立和完善我 国社会主义市场经济体制 的今天 ，同样必须 有一整套法律与市场经济相配套 ，运用法律 的形式 ，预先 、有计 划地把经济体制改革引导到符合经济规律的轨道上来 ，建立统一、 公正 、 自由、竞争的市场秩序 ，从法律上保障实现社会主义市场 经济 的总 目标 。这一整套与社会主义市场经济相配套 的法律 ，就 是市场经济法律体系。 第 3 页 市场经济法律体系是调整社会主义市场运行过程 中所发生 的 宏观经济调控关系 、市场经济秩序调控关系 、微观经济调控关系 以及社会保障关系的法律规范的总和 。在这一体系 中，总结了我 国改革开放 以来发展社会主义市场经济 的经验教训 ，反映了我 国 社会主义市场经济 的特点，并在整个体系 中体现 了建设有 中国特 色的社会主义理论这一指导方针 。 二 、我 国社