谈城管行政权力阳光运行中导入ISO9000质量管理体系的体会.doc

导入ISO9000 铸就权力阳光 ——谈城管行政权力阳光运行中导入ISO9000质量管理体系的体会 法律界有句格言：“正义不仅应当被实现，还应当以看得见的方式被实现”。只有通过“看得见”的方式，将正义的实现过程置于阳光之下，公开让人们监督，正义的实现才有保障，实现了的正义才有公信，同样权力的运行也是如此。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”这一重要论断，为全面落实依法治国基本方针，科学规范行政权力的行使指明了方向；为进一步完善制约和监督机制，确保真正实现“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”奠定扎实的基础。 一、城市管理中导入ISO9000质量管理体系的重要性 （一）导入ISO9000是城市发展的必然要求。近年来，随着社会的快速发展，城市化的进程日益加快，这就对城市管理提出了更高的要求和标准，对城市管理工作者赋予了更多新的职责。政府导入ISO9000质量管理体系，是管理模式的一次伟大创举，是实现社会和谐发展的重要举措之一，是建立诚信政府和服务型政府的重要保障，是实现科学决策的有效手段，是实现“执政为民”的有效途径。管理体系的导入，有利于依法行政，以科学管理代替经验管理；有利于政府建立以客户为导向的公共服务理念，实施管理创新；有利于实行规范化服务，提高工作效率；有利于建立监督制约机制，有效防范道德风险，确保高效勤政；有利于与国际行政管理体系接轨，提升政府形象，促进城市健康有序发展。 （二）导入ISO9000是适应时代变化的迫切需要。为城市居民创造合理、美好的生活和工作环境，是每一个城市发展中应追求的目标。城市管理工作面对社会各界和广大市民，衡量满意程度很重要的一部分就是看行政权力运行是否公开透明、高效畅通。尤其现代社会，人民群众文化水平有了普遍提高，法制意识和维权意识也不断增强。此外由于网络和信息技术的快速发展和日益普及，信息传播的速度快、覆盖面广、互动性强，人们获得信息的渠道也越来越多元化，各种思想带来的冲击，给城市管理带来了全新的挑战。因此，导入适合国际发展趋势的质量体系，建立系统、规范的执法管理机制，是顺应时代变化的迫切需要。 （三）导入ISO9000是解决城市矛盾的有效手段。城市管理是实现城市可持续发展的关键因素，虽然这几年我区城市管理水平有了大幅度的提高，城市面貌不断改善。但与此同时失地农民、外来人口涌入城市，给城乡结构、区域结构调整带来了活力和机遇，也给城市管理带来了新的挑战和问题。城市现有功能与社会转型期需求的矛盾日渐凸显和加剧，面对诸多新矛盾、新问题，寻找新的管理方法，成为必然的选择。城市管理面对一个复杂而又艰巨的民生工程，需要对外健全机制、政策保障、部门配合，对内要加强管理、提高素质等。因此，导入可持续性改进的ISO9000管理体系是解决城市问题、加强城市管理工作的有效手段。 二、城市管理中导入ISO9000质量管理体系的可行性 ISO9000 作为标准化质量管理体系，在企业管理应用中产生了积极作用，收到了显著效益。近年来，我国一些政府部门，为提高政府机关效能，大胆探索创新，把 ISO9000质量管理体系导入政府机关管理，也收到了明显效果，得到了社会公众的好评。在城管执法部门导入ISO9000具有较强的可行性。一是具有良好基础。09年初区城管执法局就被确立为全区“阳光政务”试点单位。在推行过程中“阳光执法”网上办案系统的全面启动、法律编码的梳理等都为导入工作提供了良好的基础。二是符合管理体系要求。城管执法部门的工作内容涉及管理违法建筑、占道经营、违法停车等多个方面，执法的目的就是通过规范、有效的制止违法行为，确保广大人民利益不受损害。其过程既是执法也是一个服务，这与ISO9000质量管理体系中，通过控制“过程”从而发达结果的意义是一样的。三是具有一致目标。区城管执法局一直着力于建立健全程序严密、公开透明、制约有效、监督有力的城管执法权力阳光运行机制，推动城管执法权力规范、公开、透明、高效运行。也是引入ISO9000质量管理体系的重要原因。通过导入的契机，力求保持执法的稳定性、有效性，避免缺陷产生。区城管执法局在导入ISO9000质量管理体系的工作过程中，主要做了以下几个方面： 落实责任，提能增效，夯实权力阳光新基础 1.加强领导，成立工作小组。专门成立了由区城管执法局主要领导任组长、法制分管副局长任副组长，相关科室、中队负责人为成员的权力阳光运行机制导入ISO9000质量体系工作领导小组，实行定期例会制度。通过定期召开工作例会，多方参与，会审疑问，对每一阶段的工作及发现的问题进行认真总结、分析。同时从组织上、人力、财力和物力上予以了充分保证，确保了导入工作的顺利进行。 明确分工，强化责任意识。在管理手册中明确规定了各级岗位人员的职责、权限和相互关系